История становления нотариата в РФ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Начальная профессиональная подготовка

и введение в специальность»

на тему «Нотариат в России»

специальность – 40.02.02. «Правоохранительная деятельность»

Выполнил студент: Иванов И.И.

Группа: 15КД1

Проверил руководитель: Петров П.П.

              Работа защищена с оценкой  ______________

 

                                Преподаватели                      _____________ П.П. Петров

                                                _____________ И.И. Иванов

 

                                                 ____________ С.С. Сидоров

                  

Дата защиты   «___»_______________201__г.

Пенза, 2017

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …….……………………………………………………………………3

1 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА В РФ …………………………………………6

1.1 История становления нотариата в РФ…………………………………...……..6

1.2 Понятие, цели, задачи и принципы нотариальной деятельности..……….......9

2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА В РФ ………..............11

2.1 Структура нотариата в РФ………………………………………...……...........11

2.2 Виды нотариальных действий ……………………….……………………......12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………...…..…………………………………......16

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……..………..…………..19

ВВЕДЕНИЕ

 

В числе прав и свобод, которые гарантирует государство каждому гражданину, Конституция Российской Федерации предусматривает право на получение квалифицированной юридической помощи. В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами и лицами, которым в установленном порядке разрешено заниматься этим видом деятельности, возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт.

Во все времена существования государства, оно никогда не оставалось в стороне от функции защиты своих граждан. Варьировалась только степень его ответственности в зависимости от объема полномочий, которые государство делегировало своим властным правовым структурам. Нотариат являлся и является одной из таких структур. Главной его задачей государство определило обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданских правоотношений путем совершения определенных нотариальных действий.

Проанализировав историю нотариата России, можно прийти к выводу, что с развитием нашего гражданского общества, а так же с потребностью пособничества его субъектам в осуществлении прав, совершении сделок и закреплении документов в юридическом виде. В РФ нотариат в своем классическом виде был возрожден в 1993 году, когда Основы законодательства РФ о нотариате предусмотрели возможность существования нотариусов, занимающихся частной практикой.

Облик современного нотариата становился в России с конца 80-х годов двадцатого столетия, когда Россия вставала на путь экономических реформ и политических преобразований. Востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат качественная реформа гражданского законодательства, ведь прежняя система российского нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Нотариат в РФ является важнейшим инструментом государства, с помощью которого обеспечивается защита прав и свобод граждан в Российской Федерации. Должностные полномочия нотариус получает из рук самого государства. Осуществляет от его имени контроль за проведением сделки, а так же защищает права и интересы сторон.

Принцип беспристрастности, независимости – это один из главных принципов, на котором базируется работа всего нотариата. Руководствуясь принципом соблюдения тайны совершенного нотариального действия, нотариус заключает сделки в строгом  соответствии с законодательством, тем самым соблюдая неприкосновенность интересов любых граждан и юридических лиц.

Анализ статистических данных Министерства Юстиции России о нотариате в РФ за 2016г. позволяет сделать следующие выводы. Так, по статистическим данным за II полугодие 2016 года в России 8030 должностей нотариуса, из них 15 нотариусов работают в государственных нотариальных конторах, а 8 015 занимаются частной практикой. Следует отметить, что всех работников нотариуса 19 958, из которых 4 помощника в государственных нотариальных конторах, а 19 952 осуществляют свою деятельность в частной практике нотариата. Количество нотариальных округов – 2 191[1].

Анализ структуры многочисленных нотариальных действий гласит об их возросшей сложности. Если до 1990-х годов ключевыми нотариальными действиями были удостоверения копий различных документов, то в настоящее время, это уже такие сложные нотариальные действия, как удостоверение документов отчуждения жилых помещений, купли-продажи земельных участков», исполнительные надписи, протесты векселей и иные.

Вышеизложенное определяет актуальность данной работы.

В качестве предмета исследования выступает законодательство, регулирующее деятельность нотариата в Российской Федерации.

Объектом выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе становления и организации деятельности нотариата в Российской Федерации.

Целью курсовой работы является рассмотрение истории становления деятельности нотариата в РФ, его правовых основ, а также рассмотрение организации деятельности нотариата в РФ.

Задачи поставленные перед написанием работы:

- рассмотреть историю становления нотариата России;

- определить цели, задачи нотариата России;

- проанализировать структуру нотариата России;

- выделить правовые основы деятельности нотариуса;

- дать характеристику отдельным видам нотариальных действий;

- определить основные направления развития нотариата России.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 

 1 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА В РФ

История становления нотариата в РФ

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»[2], анализируя её содержание, можно сказать, что она имеет непреодолимое сходство со Статьей 1 Основ законодательства РФ о нотариате, которая гласит: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[3] и находит в ней свой отклик.

В современном мире, течение развития правовой системы, позволяет сделать вывод, что цель нотариата, прежде всего, обеспечивать реализацию конституционных прав граждан, охранять интересы, укреплять законность и правопорядок путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Итак, рассмотрим, как развивался нотариат в различные периоды времени, как орган, который обеспечивающего права и свободы человека и гражданина.

Нотариат является одним из старейших институтов общества. Историки юриспруденции зачастую считают, что нотариат черпает свое начало именно в одном из городов Древней Месопотамии-Вавилоне. Но большая часть ученых считает, что нотариат возник в Древнем Риме.

Во времена республики существовало два разряда лиц, которые занимались преобразованием правового материала в документальную форму. Отличались они лишь тем, что одни из них состояли на государственной службе и, исходя их исторической литературы, именовались как в источниках scribae (лат. - секретарь), а другие находились на службе у частных лиц и именовались как exceptoresetnotarii (лат. – помощник нотариуса).

Другой разряд лиц, занимавшихся письменным изложением правового материала, составляют писцы, находившиеся на службе у частных лиц. Писцы из рабов представляли собой самый многочисленный класс частных писцов. В источниках они именуются как notarii^[4]. Эти писцы использовали особого рода стенографические знаки notae при письме под диктовку, отсюда и берет происхождение слово notarius.

В римскую эпоху тоже произошли некоторые изменения. Сделавшись принадлежностью императорских секретарей, название notarius не перестает прилагаться и теперь, как во время Республики, к писцам несвободного состояния. Например, писцы епископов, обязанные записывать их беседы с народом и поучения, носят название notarii.

Российский нотариат создавался не только на принципах, выработанных в европейских странах, но во многом его регулирование основывалось на накопленном в России длительном опыте осуществления регистрационных действий^[5].

Договор князя Олега (912 год) и Договор князя Игоря (945 год) с греками заключает определенные редуцирования о письменном совершении юридических сделок. «Если русский ударит грека или грек русского мечом, копьем или иным орудием, то виновный заплатит серебром по закону Русскому»^[6].

Создавая новый институт нотариата, законодатель рассчитывал посредством этого учреждения достичь нескольких целей: упорядочить совершение всякого рода актов и засвидетельствований, т.е. «нотариальную часть» в узком смысле, возложив ее на младших нотариусов, устроить на прочных основаниях регистрацию всех актов на недвижимые имения и сосредоточить их в нотариальных архивах^[7].

Стоит отметить, что только после окончания гражданской войны был принят ряд нормативно - правовых актов, направленных на укрепление и развитие общественных отношений мирного периода. Был разработан проект Положения о нотариате, который 22 января 1922 г. обсуждался на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции. Положение о государственном нотариате РСФСР было принято СНК РСФСР 4 октября 1922 г. Нотариат был включен в состав органов юстиции.[8] К ведению нотариата были отнесены: совершение актов, для которых законом установлен нотариальный порядок, засвидетельствование договоров, заключаемых государственными, кооперативными, общественными учреждениями, предприятиями, организациями, как между собой, так и с частными лицами и т.д.

Следующим этапом развития нотариата в России стало принятие Закона «О государственном нотариате»^[9] в 1973 г. Он содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, общих правилах совершения нотариальных действий и о применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства.

Анализ исторического развития нотариата позволяет сделать вывод, что нотариусы всегда решали задачи, связанные с защитой прав и свобод человека и оказанием содействия в их реализации.

Следует отметить, что правомочия нотариуса по защите прав и свобод изменялись и всегда соответствовали конкретному этапу исторического развития общества.