Политическая система. Краткая историческая справка

США

Краткая историческая справка. Индейские племена Северной Америки не создали развитых государственных образований. Вплоть до прихода европейцев они жили на стадии первобытного общества. Колонизация англичанами будущей территории США началась в XVII в. Первое английское поселение Джеймстаун было основано в 1607 г. На американские земли первоначально ехали сторонники различных протестантских религий, преследовавшиеся на родине. Конгрегационалисты - сепаратисты основали ряд колоний Новой Англии, квакеры – Пенсильванию. Но со временем религиозная направленность отошла на второй план. Имея на юге и на западе испанские владения, которые они пока не трогали, англичане активно завоевывали иностранные колонии в центре и на севере. Они завоевали голландские (Нью Амстердам), шведские, Французские (Квебек) колонии, став безраздельными хозяевами огромной территории Северной Америки. Однако, в 1775 – 1783 гг. в результате войны за независимость смогли создать собственное независимое государство 13 английских колоний. Англичане сохранили лишь Канаду. Это была первая американская революция, в результате которой родились США. Плеяда блестящих политиков, руководивших этими процессами, получила название «отцы – основатели США» (Дж.Вашингтон, Т.Джефферсон, А.Гамильтон, Дж.Адамс и др). В ходе войны 1812 г. с Англией США еще раз подтвердили свое право на независимость, которое с тех пор стало подкрепляться исключительными экономическими успехами. Конфликт трех экономических зон: промышленного Северо – Востока, фермерского Запада и рабовладельческого Юга осложнял социально – политическую обстановку. Острое противостояние между Севером и Югом привело к гражданской войне (1861 – 1865), второй американской революции, в ходе которой было отменено рабство. В конце ХIХ в. США, питаемые огромными потоками трудовой иммиграции, превратились в крупнейшую промышленную державу. В политической системе после нескольких партийных перегруппировок утвердилась бипартийная система республиканцы – демократы, которая обеспечивала стабильное развитие страны в ХХ в. и превращение страны в единственного мирового лидера. Если во время и после Первой мировой войны США стали активным актором международных отношений, то после Второй мировой войны они эффективнее всего воспользовались плодами победы, первоначально став лидером капиталистического мира в двухблоковой системе МО (США – СССР), а после краха социализма мировым гегемоном.

Конституция США была принята после войны за независимость в 1787 г. Это единственная конституция в истории страны, что позволяет американцам гордиться стабильностью своих политических установлений. Конституция проста и логична в своей структуре, ее главные статьи описывают устройство законодательной, исполнительной и судебной власти. Народные волнения, прокатившиеся после войны за независимость, заставили отцов – основателей задуматься о необходимости провозглашения основных прав граждан. Это было сделано в форме 10 поправок к конституции, принятых в 1791 г., которые стали называться Билль о правах. В последующем система поправок была продолжена, став специфической характеристикой американской конституции, определяемой как «живая конституция». На сегодняшний день в американской конституции имеется 27 поправок.

Главой государства США является президент, избираемый на 4 года косвенными выборами посредством коллегии выборщиков. Число выборщиков равно числу представителей в нижней палате парламента и числу сенаторов в верхней. Такие выборы были признаны «отцами – основателями» в качестве важного элемента в системе сдержек и противовесов. 22 – я поправка к конституции, принятая в 1951 г., ограничивает время пребывания президента на своем посту двумя сроками.

Верховная законодательная власть осуществляется Конгрессом США. Он состоит из двух палат. Нижняя – палата представителей – избирается на основе общенационального фактического представительства (более 430 депутатов) сроком на 2 года. Такой малый срок считается одним из элементов в системе сдержек и противовесов. Верхняя палата – Сенат – избирается на основе географического представительства. Этот принцип был впервые обоснован Дж.Мэдисоном – «философом американской конституции». Сенаторы представляют штаты. От штата избирается по два сенатора на 6 лет при регулярном обновлении трети палаты. В настоящее время в Сенате 100 сенаторов.

Президент США одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. Сенат производит назначения на должности членов правительства из кандидатур, предлагаемых президентом. Министры напрямую подотчетны президенту. Правительство не является коллегиальным органом. В системе верховной исполнительной власти выделяются 14 министерств и более 50 агентств.

Верховная судебная власть США представлена Верховным судом. Он состоит из 9 судей, пожизненно назначаемых президентом.

В США оформилась президентская модель, которая считается классической. Для нее характерна относительная самостоятельность двух ветвей власти – законодательной и исполнительной, избираемых на отдельных самостоятельных выборах. Спектр воздействия властей друг на друга весьма ограничен. Парламент не может объявить вотума недоверия президенту. Президент не может досрочно распустить палаты парламента. Сдержками и противовесами, помимо указанного 2 – х летнего срока полномочий нижней палаты, являются: право вето президента на законодательные билли и возможность парламента ходатайствовать об объявлении процесса импичмента (суда над высшим должностным лицом) президенту.

США являются федерацией 50 штатов. Столица Вашингтон располагается в федеральном округе Колумбия. США относится к федерациям централизованного типа с сильной федеральной властью.

Две ведущие партии страны – республиканская и демократическая – с конца ХIХ в. составляют бипартийную систему.

Латинская Америка. Страны, начиная от Мексики, находящейся в Северной Америке, и далее на юг, страны Центральной Америки и Карибского бассейна, Южной Америки, относятся к региону Латинской Америки. В средние века местное индейское население создало очаги своеобразных высокоразвитых цивилизаций и культур. Это были цивилизации ацтеков, майя, инков. После открытия Америки Х.Колумбом начался процесс покорения индейских племен и государств и колонизации континента испанцами и португальцами. Колониальные системы Испании и Португалии в мировой системе первоначального накопления капитала носили преимущественно феодальный характер. На территории Бразилии, которая была колонией Португалии, не было оседлого земледельческого населения. Племена охотников и собирателей были истреблены или оттеснены. Португальский торговый капитал вывозил из Бразилии ресурсы, используя рабов. В испанских колониях – Мексике, Колумбии, Перу, Эквадоре существовало довольно плотное земледельческое население с самобытной культурой. Испанские конкистадоры эксплуатировали местные общины, выкачивая из них разнообразные налоги и заставляя отрабатывать многочисленные повинности. На политическую активность колонистов и местного населения большое влияние оказала Великая французская буржуазная революция. В 1810 – 1825 гг. практически во всех испанских и португальских колониях прошла национально – освободительная война, в результате которой на континенте появился ряд молодых независимых государств, избравших для себя республиканскую форму правления: Мексика, Соединенные провинции Центральной Америки, Соединенные провинции Ла – Платы (Аргентина), Боливия (названная в честь пламенного борца за национальную независимость Симона Боливара), Перу, Чили, Великая Колумбия, от которой впоследствии отделились республики Эквадор, Венесуэла и др. Бразилия, провозгласив независимость в 1822 г., продолжала оставаться монархией – империей вплоть до 1889 г. Мексиканская республика оказалась в сложных отношениях с могущественным соседом – США, и вынуждена была отказаться в их пользу от огромных территорий, доставшихся ей от испанского владычества. Для политического развития латиноамериканских государств на протяжении ХIХ – ХХ вв. характерна особая политическая культура, близкая к испанской и португальской, что позволяет исследователям говорить об особой иберо – американской культуре. Ее отличает политическая нестабильность на фоне низкого уровня социально – экономического развития, отстающего от промышленно развитых стран. Латиноамериканские государства в основном аграрные и ресурсодобывающие. Для латиноамериканских стран характерен каудильизм, т.е. вождизм, огромная роль политического лидера в управлении страной и в общественном развитии. У многих вождей, особенно в диктаторских режимах, были поистине неограниченные полномочия. Политическая нестабильность проявлялась в частой смене политических форм государств, происходящих на фоне многочисленных государственных переворотов, в том числе и военных (пронунсиаменто). В обыденной жизни велика роль всепроникающей, всевластной бюрократии, тормозящей развитие демократического гражданского общества. Это явление получило название касикизм (от касик – староста на одном из индейских наречий, который в своей маленькой округе был настоящим каудильо). В ХХ в. во всех латиноамериканских странах рано или поздно сформировались классические или смешанные президентские модели со сверхсильной президентской властью. К концу ХХ в. складываются многопартийные системы. В принципе в настоящее время политические системы латиноамериканских стран считаются уже вполне демократическими со сложившимися механизмами преодоления разногласий за столом переговоров. Рыночно ориентированные экономики делают, особенно в ряде стран – Мексике, Бразилии, Чили – серьезные успехи. Поэтому в целом Латинская Америка уже представляет из себя достаточно развитый регион. В начале ХХI в. для некоторых стран Латинской Америки: Бразилии, Аргентины, Венесуэлы, Панамы, Боливии, Чили характерны процессы «полевения». К власти в этих странах пришли президенты от левых политических сил, которые проводят в жизнь вполне эффективные программы социально – экономического развития и взяли курс на преодоление зависимости от США.

Канада. Французы, совершив экспедиции по реке Святого Лаврентия, в XVI в., к колонизации Квебека приступили лишь в XVII в. Но у них катастрофически не хватало людских и материальных ресурсов. По итогам Семилетней войны (1756 – 1763) Франция уступила огромную территорию Квебека Великобритании, которая замкнула цепь своих американских колоний на севере. Более отсталая в своем экономическом развитии Канада не поддержала восстание против Англии 13 – ти других британских колоний, не стала 14 – м штатом США. В 1867 г. Канада, первая из других английских колоний получила статус доминиона – самоуправляющейся автономной единицы Британской империи. С продвижением на Запад мехоторговля, давно уже уступила свои позиции добыче сырья и сельскому хозяйству, прежде всего зерноводству. В начале ХХ в. Канада уже была развитой аграрно – индустриальной страной. В течение ХХ в. она совершила еще один беспрецедентный рывок в своем экономическом развитии, превратившись в развитую индустриальную страну, с добывающими и новейшими высокотехнологичными, наукоемкими отраслями, с высокоразвитым сельским хозяйством, войдя в «Большую восьмерку». Экономика Канады, тесно связанная с американской, развивается в рамках интеграционного блока НАФТА – Североамериканского договора о свободной торговле (США и Канада подписали этот договор в 1988 г., с Мексикой в 1993 г.). Канада никогда не порывала своих связей с Великобританией. Сегодня она является членом Содружества наций. Политическая система Канады формировалась под непосредственным влиянием Англии, по ее образу и подобию, особенно в части парламентской модели взаимодействия законодательной и исполнительной властей. Конституцией Канады является Акт о Британской Северной Америке 1867 г. В 1982 г. состоялась процедура патриации конституции (возвращения ее на родину). Главой канадского государства является король Великобритании, представленный в Канаде генерал – губернатором, а в провинциях лейтенантами – губернаторами. Верховная законодательная власть осуществляется парламентом, состоящим из двух палат: нижней палаты – Палаты представителей и верхней палаты – Сената. Победившая в Палате представителей партия формирует ответственное перед парламентом правительство во главе с премьер – министром. Канада – федеративное государство, состоящее из 10 провинций и 3 – х северных территорий. На протяжении истории в Канаде сформировалась бипартийная система. Консервативная и либеральная партия поочередно сменяют друг друга у власти. В ХХ в. либеральная партия заслужила репутацию «естественно правящей партии». Однако в Канаде, особенно на провинциальном уровне, большой популярностью пользуется Новая демократическая партия (НДП) социалистическая по своей идеологии. Социально – политическую стабильность Канады осложняет проблема франкоязычного Квебека. Сепаратистские движения Квебека выступают за его отделение, устраивают террористические акты. В стране происходят конституционные кризисы, первоначально они обострялись требованиями Квебека о предоставлении провинции особых полномочий, в настоящее время они провоцируются англоязычными провинциями, выступающими за равноправие.

АВСТРАЛИЯ И ОКЕАНИЯ

Австралия. Англия приступила к освоению южного материка, исследованного знаменитым Дж.Куком, в конце XVIII в. Первыми колонистами стали каторжане. Использование колонии для каторги и ссылки было прекращено в 1859 г. К этому времени свободные поселения явно преобладали и доказали свою экономическую эффективность по сравнению с пенитенциарными. «Золотые лихорадки», сфокусировав на себя большие потоки иммигрантов, подстегнули индустриальное развитие. Австралийские колонии быстро превращались в овцеводческие, зерноводческие, сахарные фермы и добывающие карьеры Великобритании. Мощное рабочее и профсоюзное движение становилось важным фактором демократизации колоний. В них впервые в мире был установлен 8 – часовой рабочий день, принималось прогрессивное трудовое и социальное законодательство. В 1901 г. колонии объединились в федеративное государство – Австралийский Союз - со статусом доминиона. Акт Австралийского Союза стал и поныне действующей конституцией. В 1904 г. впервые в мире в Австралии было сформировано лейбористское правительство. Как и Канада, Австралия в ХХ в. превратилась в развитую индустриальную страну, которая в настоящее время гордится не только своим современным сельскохозяйственным производством, но и так называемой «новой экономикой». Австралия, являясь членом Британского Содружества наций, сохранила много общего с Великобританией. Главой австралийского государства является британский монарх, представленный в стране генерал – губернатором. Движения за установление республики заканчивались в Австралии безрезультатно. В Австралии сложилась парламентская модель государственного устройства британского образца. Победившая в парламенте партия формирует ответственное перед парламентом правительство. В стране действует многопартийная система.

Новая Зеландия прошла в своем развитии аналогичный путь. Местное полинезийское население маори находилось на сравнительно высокой ступени развития. Поэтому в ХIХ в. англичане смогли подчинить его только в результате долгих и трудных англо – маорийских войн. Но затем англичане вынуждены были предоставлять маори права, создавать для них специальные органы управления и включать их в собственные государственные структуры. На сегодняшний день Новая Зеландия может похвастаться разумным и действенным диалогом, налаженным между европейской и полинезийской расами. В 1907 г. Новая Зеландия добилась статуса доминиона. Ее конституция существует в английской форме статуарной и традиционной частей. В стране действует парламентская модель английского образца. В многопартийной системе сильнейшей является лейбористская партия.

В настоящее время Канада, Австралия, Новая Зеландия являются «средними» в геополитическом смысле державами с высоким уровнем социально – экономического развития, со стабильными демократическими политическими системами, весьма комфортными и надежными для проживания. Став в конце ХIХ – начале ХХ вв. полигонами социального и политического экспериментаторства в Британской империи, сегодня они в полной мере подтвердили прогрессивность и эффективность избранного тогда и продолжаемого в настоящее время реформистского курса.

Океания. Океанией принято называть совокупность островов в центральной и юго – западной частях Тихого океана между Австралией, Малайским архипелагом на западе и широкой, лишенной островов полосой океана на северо – востоке. Крупнейшими островами Океании считаются острова Новой Зеландии. Острова Океании делятся на три крупные группы. К Меланезии относятся острова в юго – западной части Тихого океана: Новая Гвинея, архипелаг Бисмарка, Соломоновы острова, Новые Гебриды, Новая Каледония, Фиджи и др. На этих островах проживают народы меланезийской расы. Микронезией называется островная группа в западной части Тихого океана. К ней относятся Марианские, Маршалловы, Каролинские острова, Острова Гилберта, Банаба, Науру и др., на которых проживают микронезийские народности. Полинезия – это одна из основных островных групп в центральной части Тихого океана от Гавайских островов на севере до Новой Зеландии на юге. На этих островах проживает полинезийская раса. Ряд островных государств провозгласили свою независимость: Западное Самоа (1962), королевство Тонга (1970), Фиджи (1970), Папуа Новая Гвинея (1975), Кирибати (1979), Тувалу (1978), Соломоновы острова (1978), Вануату (1980). Практически все эти государства входят в Британское Содружество наций. Часть островов Океании являются заморскими территориями Франции (Новая Каледония, Французская Полинезия). Ряд островов являются территориями США (Гуам, Самоа, Виргинские острова, Марианские острова, Мидуэй, Уэйк и др.), и свободно ассоциированными с США государствами (Маршалловы острова, Палау, Федеративные штаты Микронезии). Таким образом, все острова Океании входят в орбиту влияния крупных государств: США, Великобритании, Франции. Для малых островных государств характерны проблемы выбора оптимальной модели развития, межэтнические и межплеменные конфликты, нестабильность политического и экономического развития, отягощаемая зависимостью от крупных государств и ТНК, государственные перевороты.

АЗИЯ И АФРИКА