Понятие правовой нормы

Право, как было уже ранее замечено, обладает таким свойством как системность, то есть обладает своеобразной внутренней структурой, которая представляет собой не хаотичный набор элементов. Все элементы, входящие в право, воздействуют друг на друга, находятся в определенных логических связях, то есть имеют стройный, взаимообусловленный и взаимодополняющий характер.

В философии и науке под системой (от древнегреческого systema – целое, составленное из частей) принято понимать некоторую совокупность элементов, соединенных вместе и находящихся между собой во взаимодействии.

Каждый элемент системы сам по себе имеет некоторую полезность, обладает определенными функциями. Важно иметь в виду следующее. Когда самые разные элементы соединяются вместе, их суммарная полезность (системная полезность) будет во много раз превосходить простую сумму этих же самых, но разрозненных элементов. Например, известно, что такое вещество как вода состоит из двух элементов – кислорода и водорода. Сами по себе эти элементы имеют определенные свойство, но если просто механически сложить их свойства, не объединяя в систему, не соединяя их, мы не получим вещества – воды. Однако, соединив их вместе, мы получим некоторое совершенно новое образование, вещество – воду, которая и будет являться системным качеством этих элементов.

Точно такая же ситуация прослеживается и в других системах, например, в праве. Право состоит из многочисленных норм права (обратите внимание! Не законов или иных актов, а именно норм!), объединенных в единую систему.

Поскольку основным и единственным элементом, кирпичиком права как системы является правовая норма, следует более подробно остановиться на понятии нормы права.

Поскольку каждый элемент системы неизбежно носит определенные признаки всей системы в целом, то необходимо отметить, что норма права обладает абсолютно всеми признаками, присущими праву как системе, поэтому для характеристики признаков нормы права рекомендуем воспользоваться таблицей 24.

Учитывая многообразие общественных отношений, которые охватываются правом, следует иметь в виду, что правовые нормы разнородны, обладают своими специфическими свойствами в зависимости от того, какую роль выполняет норма. Какие-то нормы регулируют отношения купли-продажи товаров, какие-то регулируют отношения, связанные с поступлением в учебное заведение, другие регламентируют деятельность судов, полиции, прокуратуры. Однако, как уже неоднократно было замечено, все они, несмотря на свое многообразие, неизменно обладают теми признаками, которые были обозначены выше.

Несмотря на то что норма права является элементом, клеточкой права как системы, важно иметь в виду, что норма права сама обладает внутренней системой. Система правовой нормы представлена классической триадой: гипотезой, диспозицией и санкцией.

Система нормы права
Гипотеза	Диспозиция	Санкция

Таблица 25. Система нормы права

Под гипотезой следует понимать указание на жизненное обстоятельство, при наступлении которого следует руководствоваться нормой права.

Диспозиция является ядром правовой нормы, поскольку в диспозиции закрепляется само правило поведения.

Возможны ситуации, когда лицо действует вопреки предписаниям нормы, вопреки диспозиции, в таком случае свое действие начинает санкция, в которой содержится указание на неблагоприятные последствия для нарушителя нормы. Однако санкции не всегда бывают негативными, содержащими только отрицательные последствия для людей. Существуют также позитивные санкции, действие которых наступает при, наоборот, должном поведении лица. Такие санкции носят не карательный, а стимулирующий характер.

Структуру нормы права можно представить также следующей схемой: «если…, то..., иначе…». Например, если лицо мужского пола, гражданин Российской Федерации, достиг возраста 18 лет, то он подлежит призыву на военную службу, иначе гражданин, уклоняющийся от прохождения военной службы по призыву, будет привлечен к ответственности.

Однако не каждая норма права обладает всеми тремя компонентами. Некоторые нормы права лишены гипотезы и санкции, однако всегда каждая норма права всегда обладает диспозицией. Такие нормы будут рассмотрены нами далее.

Для того чтобы наиболее полно раскрыть сущность нормы права необходимо провести их детальную классификацию, используя различные критерии.

Нормы права в зависимости от происхождения
Обычные нормы	Гетерономные	Автономные

Таблица 26. Классификация норм права в зависимости от их происхождения

В современном мире обычные нормы (нормы-обычаи) представляют собой достаточно редкое явление. Обычные нормы являются нормами, которые были созданы самим обществом, а позже, после признания государством их прогрессивными, полезными и важными, они санкционируются, то есть государство придает обычным нормам характер правовых, но при этом такие нормы не теряют своего специфического характера. Прежде всего, обычные нормы были созданы не по воле государства, а по воле определенной общественной группы, что придает обычным нормам повышенную легитимность.

Гетерономные нормы являются классическими, созданными государством. Государство в лице уполномоченных органов самостоятельно разрабатывает нормы, объединяет их в определенную систему и придает им обязательную силу, то есть властно предписывает правило поведения.

Разумеется, главным творцом права является государство. Однако очень часто бывает так, что лица, руководствуясь принятыми ранее государством нормами, самостоятельно устанавливают для себя определенные правила поведения. В такой ситуации государство не устанавливает каких-либо норм, оно лишь обеспечивает охрану и защиту прав тех лиц, которые установили эти нормы для себя. Например, Гражданский кодекс РФ содержит множество норм, которые обеспечивают лицам возможность самостоятельно определять их содержание и их последствия. Лица, например, приобретая товары у других лиц, могут самостоятельно установить правила поведения, закрепив их в договоре. При нарушении условий договора (автономных правил поведения) одна из сторон вправе обратиться к государству с требованием о защите своих нарушенных прав. Такие нормы, установленные гражданами самостоятельно, называются автономными (от греческого autos – сам).

Нормы права в зависимости от характера предписаний
Императивные	Диспозитивные
Обязывающие	Запрещающие	С восполнительным элементом	Без восполнительного элемента

Таблица 27. Классификация норм права в зависимости от характера предписаний

Нормы права в диспозиции могут содержать различные по содержанию правила поведения. Одни нормы принудительно, властно устанавливают правила поведения, отступление от которых приводит к немедленной реакции государства в виде всевозможных санкций. Такие нормы называются императивными (от латинского impero – повелеваю). Императивные нормы исчерпывающе регламентируют правило поведения, указывают лицам, как следует поступать и от чего следует воздерживаться. Например, все обязаны платить законно установленные налоги и сборы – статья 57 Конституции РФ.

Противоположностью императивных норм являются нормы диспозитивные (от латинского dispositio – расположение). Сущность диспозитивных норм заключается в том, что такие нормы предоставляют лицам возможность выбрать определенный вариант поведения. Иными словами, любая диспозитивная норма является управомочивающей. При этом предоставление возможности действовать самостоятельно может реализовываться двояко. С одной стороны, лица могут прибегнуть к предоставленному им нормой праву. Например, при покупке квартиры при определенных обстоятельствах лицо вправе потребовать предоставления налогового вычета. Если лицо откажется от налогового вычета, то он просто не реализует свое право. С другой стороны, лица могут воспользоваться правом самостоятельно предусмотреть правило поведения (то есть создать автономную норму), такие нормы в случае, если лица не создадут своего собственного правила «восполнят» этот пробел. К примеру, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует условиям договора. Если такие условия не определены, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых он обычно используется (пункты 1 и 2 статьи 469 Гражданского кодекса РФ). Как видно из примера, лица могут самостоятельно определить какого качества должен быть товар, однако в случае, если по каким-либо причинам лица не договорятся между собой относительно условий о качестве, то диспозитивная норма статьи восполняет этот пробел, устанавливая правило поведения и спасая ситуацию.

Пример с налоговым вычетом иллюстрирует действие диспозитивной (управомочивающей) нормы без восполнительного элемента, пример с договором купли-продажи иллюстрирует диспозитивную норму с восполнительным элементом

Нормы права в зависимости от функций, которые выполняет норма
Регулятивные	Охранительные
Управомочивающие	Обязывающие	Запрещающие	Обязывающие

Таблица 28. Классификация норм права в зависимости от функций,

которые они выполняют

Регулятивные нормы права регламентируют общественные отношения в нормальном, неаномальном состоянии: отношения по продаже и покупке товаров, отношения, связанные с выборами в парламент. Регулирование нормальных общественных отношений может производиться по-разному. Во-первых, при помощи наделения лиц возможностью свободно действовать, действовать так, как они считают нужным – такие нормы называются управомочивающими. Например, завещатель имеет право по своему усмотрению завещать свое имущество любым лицам (пункт 1 статьи 1119 Гражданского кодекса РФ). Управомочивающие нормы начинаются, как правило, со слов «вправе», «разрешается», «допускается». Во-вторых, регулирование отношений возможно при помощи возложения на лиц определенных обязанностей, предписывая им определенные варианты поведения – такие нормы называются обязывающими. Например, паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории (абзац 2 пункта 1 Положения о паспорте гражданина РФ). В-третьих, регулирование возможно посредством установления воспрещений – такие нормы именуются запрещающими. Например, запрещается дарение предметов, стоимость которых превышает три тысячи рублей между коммерческими организациями (пункт 4 статьи 575 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, регулятивная норма – это норма права, которая регулирует общественные отношения, посредством предоставления лицам определенных прав и возложения определенных обязанностей, а также при помощи введения определенных запретов.

Однако общественные отношения не всегда развиваются в нормальном, бесконфликтном, неаномальном русле. При совершении правонарушений нарушители испытывают определенные негативные последствия и именно в этот момент в действие вступают охранительные нормы. Например, в Российской Федерации гарантируется для каждого право на ознакомление со списками избирателей при проведении выборов. Если предположить, что гражданам каким-либо образом будет оказано препятствие в осуществлении этого права, то в действие вступает охранительная норма, которая гласит следующим образом: нарушение права граждан на ознакомление со списком избирателей… влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (статья 5.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Таким образом, охранительные нормы направлены на обеспечение функционирования норм регулятивных. Их функции сводятся к применению санкций в отношении нарушителей, применения мер ответственности, а также защиты нарушенных прав и законных интересов потерпевших. По своему содержанию любая охранительная норма является обязывающей, то есть она предписывает необходимость подвергнуть лица той или иной мере принуждения.

Таким образом, охранительная норма – это норма, которая обеспечивает нормальное функционирование общественных отношений, путем возложения на правонарушителей обязанности претерпевать негативные последствия за совершенное деяние.

Охранительная норма теснейшим образом связана с юридическим принуждением, которое рассматривается в 11 параграфе настоящей главы.

Нормы права в зависимости от их структуры
Неспецифические	Специфические
	Нормы-определения	Нормы-принципы	Нормы-задачи	Оперативные нормы	Коллизионные нормы

Таблица 29. Классификация норм права в зависимости от структуры

нормы права

Выше было отмечено, что не все нормы права обладают классической структурой: гипотезой, диспозицией и санкцией, некоторые нормы лишены или гипотезы или санкции или и того и другого, однако любая правовая норма немыслима без своего сердца – диспозиции.

Нормы, которые обладают трехзвенной структурой, именуются неспецифическими, поскольку наличие трехзвенной структуры является обычным явлением для абсолютного большинства норм права. Специфические нормы представлены пятью типами норм: нормами-определениями, нормами-принципами и нормами-задачами, оперативными нормами и коллизионными нормами.

Существуют такие нормы, которые в определенных законодательных целях определяют ключевые понятия, то есть содержат в себе само понятие и его трактовку (определение), такие нормы называются нормами-определениями. Такие нормы являются, как и любая другая, общеобязательными и не допускают отступлений от своего содержания при толковании. Например, согласно статье 2 Закона СПб «Об административных правонарушениях в СПб» ночное время – это период с 23:00 до 7:00 часов. Данное определение имеет значение, например, при решении вопроса о необходимости привлечения к ответственности лица, нарушившее ночное спокойствии граждан (статья 8 указанного закона).

Можно обнаружить также и не такие редкие нормы как нормы-определения, которые называются нормами-принципами. Значение норм-принципов заключается в том, что они определяют всю систему той или иной отрасли права, закладывает её первоосновы. Большинство норм-принципов содержатся в Конституции РФ, а также в первых статьях кодексов. Например, Гражданский кодекс РФ устанавливает ряд таких принципов как: принцип свободы договора, принцип неприкосновенности собственности, принцип запрета произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и другие принципы

Ранее в Советском Союзе большинство нормативных актов начиналось с преамбулы, где закреплялись нормы-задачи. Современный законодатель практически отошел от этой практики и нормы-задачи сегодня можно встретить, как правило, в подзаконных актах. Нормы-задачи определяют направления деятельности всех, на кого распространяются их действия. Например, согласно статье 1 Кодекса о браке и семье РСФСР от 1969 года задачами кодекса являлись: укрепление советской семьи, основанной на принципах коммунистической морали, воспитание чувства ответственности перед семьей и другие нормы-задачи.

Оперативные нормы – это нормы правы, которые вводят в действие нормативные акты. Например, Федеральный закон «О введение в действие Земельного кодекса РФ» содержит нормы, которые устанавливает порядок введения в действие отдельных норм Земельного кодекса РФ. Статья 1 указанного закона гласит: ввести в действие Земельный кодекс РФ с момента его опубликования. Оперативные нормы зачастую содержат гипотезу и диспозицию при отсутствии санкции.

Коллизионные нормы – это такие нормы права, которые в случае возникновения противоречий между нормативными актами разных государств, определяют, какие нормы подлежат применению в конкретном случае. Коллизионные нормы, как правило, не содержат гипотезы и санкции. Например, статья 1196 Гражданского кодекса РФ указывает, что правоспособность лица определяется в соответствии с его личным законом (законом государства, гражданином которого является лицо или государство, где оно постоянно или преимущественно проживает).

В зависимости от отраслевой принадлежности
Нормы частных отраслей	Нормы публичных отраслей

Таблица 30. Классификация норм права в зависимости от их места

в системе права

Известное еще с древнеримских времен разделение всего права на частное и публичное предопределено особенностями норм, входящих в тот или иной массив права – в частное право или в право публичное. Известный римский юрист Домиций Ульпиан говорил: «Publicum ius est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem». Это латинское выражение в переводе на современный русский язык звучит следующим образом: публичное право есть право, которое относится к пользе государства, частное право есть право, которое относится к пользе отдельных лиц. Это означает, что есть такие нормы права, которые пронизаны духом коллективизма и ориентированы, прежде всего, в сторону общего блага, блага всего общества и государства – такие нормы именуются нормами публичного права. Напротив, существуют такие нормы, которые пронизаны духом индивидуализма и ориентированы, прежде всего, в сторону свободы личности – такие нормы именуются нормами частного права.

Например, нормы гражданского, семейного, трудового права – являются нормами частного права, поскольку их содержание и функции целиком и полностью направлены на защиту конкретных лиц, обеспечения их жизнедеятельности и личной свободы.

Нормы конституционного, административного и уголовного права являются нормами публичного права, поскольку по своему смыслу они в первую очередь обеспечивают общие интересы и обеспечивают жизнедеятельность всего общества в целом.

Следует отметить, что каждую норму права можно причислить к той или иной разновидности, которые были перечислены выше. Приведем несколько примеров.

Норма статьи 22 Конституции РФ: каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Данная норма является гетерономной, императивной, специфической (нормой-принципом), публичной нормой отрасли конституционного права.

Норма пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О государственной гражданской службе»: гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности коммерческой организации. Данная норма является гетерономной, императивной, регулятивной (нормой-запретом), публичной нормой отрасли административного права

Норма части 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ: кража, то есть тайное хищение чужого имущества наказывается… Данная норма является гетерономной, императивной, охранительной, публичной нормой отрасли уголовного права.

Норма пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ: лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения убытков, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма является гетерономной, диспозитивной, регулятивной (управомочивающей), частной нормой отрасли гражданского права.

Норма пункта 7 договора дарения жилого помещения гласит: расходы настоящего договора оплачивает гражданин ФИО. Данная норма является: автономной, императивной, регулятивной (обязывающей), частной нормой отрасли гражданского права.

Устоявшаяся норма морских и речных портов, которая гласит: морские и речные суда со скоропортящейся продукцией разгружаются в первую очередь. Данная норма является: обычной, диспозитивной, регулятивной (обязывающей), частной нормой отрасли гражданского права. Следует отметить, что нормы-обычаи могут быть изменены или отмены как соглашением сторон, так и законом.

Что же следует понимать под нормой права, основываясь на всем изложенном выше?

Итак, под нормой права следует понимать – общеобязательное и общепринятое правило поведение, имеющее внутреннюю структуру, установленное или санкционированное [3] государством и обеспеченное его силой (государственно-властным принуждением).