Сущность и причины существования элит

Современные теории элит.

Классические теории элит.

Бытующее в массовом сознании представление о том, что в современных условиях широкие слои населения могут осуществлять властные функции и в полной мере участвовать в политическом процессе, в действительности оказывается иллюзией. На практике их участие ограничивается выборами, а реальную власть осуществляют политические элиты.

Элиты формируют цели и перспективы развития общества, принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

В начале ХХ века выдающийся русский философ Н.А.Бердяев вывел «коэффициент элиты», который представляет собой отношение высокоинтеллектуальной части населения к общему числу грамотных людей.

Он полагал, что если коэффициент приближается к 1% - это грозит распаду государства и застою общества. Элита становится замкнутой кастой, лишенной обновления. Если же коэффициент элиты более 5% - то общество обладает высоким потенциалом развития.

Чем же обусловлена высокая роль элиты? Элитные слои и соответствующие властно-управленческие структуры существуют объективно и являются результатом естественно-исторического развития экономических, социально-политических отношений.

В жизни общества политическое взаимодействие государства, партий, элит, лидеров, избирателей осуществляется на основе политических ролей и функций.

Политическая роль – это ожидаемое поведение, обусловленное политическим статусом группы, института, индивида.

Выполняемые роли и функции в силу их разной значимости для общества вознаграждаются не одинаково. Положение элиты в обществе подкреплено ее престижем, привилегиями и богатством.

Люди входящие в элиту, занимают руководящие посты в государстве, политических партиях, общественных организациях. Политическая элита вырабатывает и осуществляет стратегию общественного развития, определяет основные параметры внутренней и внешней политики государства.

Термин «элита» в переводе с латинского означает «лучший, избранный», она должна формироваться из лучших в профессиональном и нравственном отношении представителей народа. Состав правящей элиты должен постоянно пополняться и обновляться за счет людей из разных слоев общества, проявивших определенные организаторские способности, глубокие знания, профессионализм, высокие нравственные качества. Процесс формирования политической элиты должен вестись демократическим путем.

От степени компетентности, авторитета высших государственных деятелей в огромной степени зависит правильность направления политического и экономического развития общества, действенного функционирования его политической системы.

Широкую поддержку народа правящий класс может получить лишь в том случае, если проводимая им политика соответствует национальным интересам государства и общества, а не используется для получения различного рода привилегий и материальных ценностей. В то же время политическая элита – это не просто сумма конкретных лиц, имеющих власть, а социальная группа, которая сформировалась в результате особого социального отбора. В демократических обществах формирование элиты происходит путем демократических выборов с учетом уровня профессионализма, творческих способностей, нравственного уровня кандидатов на высшие государственные посты. В тоталитарном и авторитарном государстве отбор элиты происходит по политическим, идеологическим, социальным признакам в закрытом режиме узким кругом номенклатурных работников

Таким образом, правящая элита – это высокоорганизованная, сплоченная социальная группа из высших слоев общества, подготовленная к выполнению управленческих функций, занимающая руководящее положение в государстве, принимающая властные решения и определяющая стратегию развития.

В структуру правящей элиты входят политическая, экономическая, административная, военно-полицейская, духовная элиты.

Политическая элита контролирует в своих руках государственную власть. В нее входят высшие государственные чиновники – руководители исполнительных, законодательных и судебных органов власти, дипломатический корпус, министры, руководители политических партий. Это высший состав политической элиты. Средняя часть политической элиты состоит из губернаторов, депутатов парламента. Низший состав образуют политические деятели местных органов власти.

Административная элита – это высший слой государственных служащих министерств, ведомств и других органов государственного управления. Фактически – это аппарат власти, через который политическая элита управляет государством.

Экономическая элита – это часть правящей элиты, владеющая материальными и финансовыми ресурсами страны, собственники отраслей промышленности, банкиры.

Военно-полицейская элита состоит из руководителей министерства обороны, внутренних дел, государственной безопасности, различных спецслужб.

Культурно-идеологическая, духовная элита включает руководителей и видных деятелей средств массовой информации, учебно-просветительских учреждений, деятелей искусства, священнослужителей.

Все указанные составные части правящей элиты тесно взаимодействуют между собой и составляют внутренне однородную привилегированную и господствующую в обществе группу правящего класса

Для возникновения политических элит существуют определенные объективные предпосылки. Организационными факторами, определяющими появление политических элит, является создание государства и его аппарата власти. Иерархия власти в государстве условно имеет вид пирамиды, на вершине которой располагается управляющая система, а внизу – различные ступени управляемых подсистем. На базе этой иерархии возникает определенная лестница управленческих должностей, предполагающая подчиненность низших структур высшим. Такое построение государственной организации придает ей целостность и устойчивость. Параллельно и одновременно формируется чиновничий аппарат низших, средних и высших структур власти. Чиновники всех структур объединены корпоративными интересами, среди которых предпочтительными являются карьерный рост, получение различных льгот, стремление сохранить свою монополию на власть и не допускать к ней другие группы, упрочить свое элитарное положение.

Общесоциальными причинами возникновения политических элит являются разделение труда и различный социальный статус отдельных групп населения. Любое общество функционирует благодаря разделению труда, при котором каждый социальный слой занимается производством материальных ценностей в промышленности, сельском хозяйстве или духовных ценностей – наука, искусство и т.д., или управляет обществом. Для нормального функционирования общественного организма необходимо оптимальное сочетание всех видов деятельности. Однако на вершину социальной пирамиды ставятся те, кто осуществляет общее руководство и управление, т.к. через эти функции обеспечивается единство государственного организма. Поэтому существование политической элиты объясняется высокой значимостью управленческого труда и его стимулированием в форме различных привилегий.

В любом обществе в той или иной мере существуют неравенство его членов. Люди имеют от природы разные умственные и физические способности, различное социальное положение, отношение к средствам производства, собственности. Поэтому объективно существующее социальное неравенство людей является одной из важных предпосылок деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство, на элиту и остальной народ.

Имеют место и чисто политические факторы возникновения политической элиты. Прежде всего, к ним относится политическая пассивность основной массы населения. Существует отчуждение народа от процесса принятия политических решений и контроля за политикой. Из социального статуса и предпосылок возникновения правящей элиты и вытекают ее социальные функции.

Политическая элита выполняет несколько основных функций:

- стратегическая функция заключается в разработке общенациональной программы действий по совершенствованию и развитию политического и экономического строя общества;

- организаторская функция предусматривает практическую реализацию, воплощение в жизнь выдвинутых стратегических решений;

- интегративная функция заключается в достижении единства и стабильности политической и экономической систем общества.

В демократическом обществе правящая элита допускает существование политической оппозиции, которая сама готова при определенных условиях прийти к власти. Вместе с тем, правящая элита, используя свой политический ресурс, стремится не допустить к власти оппонентов. Борьба за власть значительно обостряется, если ее потеря грозит правящей элите утратой ее привилегий, материальных благ. Поэтому властная элита стремится к всеобъемлющему контролю над материальными и духовными ресурсами общества.