Гражданская государственная служба

Тема 5. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Государственная служба Российской Федерации имеет многоплановую структуру, определяемую:

а) конституционно-федеративным устройством государства;

б) функционально-видовыми особенностями деятельности государственных органов[7].

Государственная служба по уровню организации делится на два вида:

1) федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации;

2) государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.

Необходимо подчеркнуть их единство. Так, государственная служба субъекта Федерации определяется общегосударственными установлениями, но некоторые полномочия по ее организации находятся в ведении субъекта РФ, в территориальных пределах которого она осуществляется. Следовательно, понятие государственной службы Российской Федерации, данное в ст.1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», должно быть единым, общим, как для федеральной службы и законодательства о ней, так и для службы, находящейся в ведении субъектов Федерации[8], так как в России формируется единая по своим организационным, нормативно-правовым, кадровым и информационным основам государственная служба не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Федерации[9].

Согласно ст.2 Федерального закона № 58 система государственной службы включает в себя три вида государственной службы:

· гражданская

· военная

· правоохранительная.

Определение государственной гражданской службы закреплено в ст. 5 Федерального закона № 58. Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

На основе данного определения и анализа действующего законодательства следует выделить следующие особенности:

- по содержанию государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность, связанную с реализацией государственных властных полномочий, направленных на позитивное регулирование отдельных сфер жизнедеятельности общества;

- государственная гражданская служба РФ имеет собственный специальный источник нормативно-правового регулирования - Федеральный закон №79, где устанавливаются общие принципы построения системы данного вида государственной службы, основы правового статуса государственных гражданских служащих, а также урегулированы особенности прохождения данного вида государственной службы;

- государственная гражданская служба делится на два подвида: федеральная государственная гражданская служба и государственная гражданская служба субъектов РФ;

- государственная гражданская служба организована исключительно в государственных органах;

- государственная гражданская служба связана с обязательным замещением должности государственной гражданской службы, которая в обязательном порядке должна быть закреплена в соответствующем Реестре;

- государственная гражданская служба – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ с 18 до 65 лет, которые соответствуют квалификационным требованиям по соответствующей должности.