Признание и исполнение решений иностранных судов

1. Действие судебного решения, вынесенного судом одного государст­ва, в принципе ограничено пределами территории этого государства. До­пустимость признания и исполнения иностранного судебного решения оп­ределяется законодательством конкретной страны и международными со­глашениями, в которых она участвует. Признание решения иностранного суда означает, что оно служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решение отечественного суда. В ряде случаев достаточно, чтобы решение было только признано (напри­мер, о расторжении брака). В других же случаях решение должно быть еще и исполнено, то есть подвергнуто специальной процедуре по разрешению исполнения (например, выдача экзекватуры или регистрация в специаль­ном реестре). Таким образом, признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой его принудительного исполнения; для принудительного исполнения обычно устанавливаются дополнитель­ные требования сверх тех, которые необходимы для признания решения.

Законодательству государств известны различные системы исполнения решений иностранных судов. Общим для всех этих систем является тре­бование взаимности как условия для исполнения решения.

В одних странах (например, в Италии) для исполнения судебного ре­шения требуется проверка его правильности лишь с формальной точки

374 Глава 17. Рассмотрение споров в судебном порядке. Нотариальные действия

зрения, а также установление непротиворечия его публичному порядку страны суда и выполнение ряда других условий. В других странах (напри­мер, во Франции, в Бельгии, ряде государств Африки) необходима выдача экзекватуры. В этом случае суд после рассмотрения соответствующего хо­датайства выносит постановление о разрешении исполнения. Следует за­метить, что во Франции возможна проверка решения по существу, если оно вынесено против французского гражданина.

Наконец, в третьей группе стран для судебных решений, вынесенных в странах, которые предоставляют взаимность в отношении исполнения ре­шений, требуется регистрация решения в особом реестре (например, в Ве­ликобритании в суде по гражданским делам Высокого суда). Регистрация, в свою очередь, возможна при наличии ряда условий.

Согласно законодательству КНР (§ 204, 205 (абз. 1) ГПК КНР), всту­пившие в силу иностранные судебные решения исполняются при наличии взаимности при условии, что они не противоречат основным принципам китайского права.

Развитие экономических отношений привело к заключению многосто­ронних и двусторонних конвенций об исполнении иностранных судебных решений, обычно устанавливающих обязательства договаривающихся го­сударств исполнять решения при соблюдении ряда условий (вступление решения в законную силу, непротиворечие публичному порядку страны ис­полнения, участие обеих сторон в судебном разбирательстве и т.д.).

К многосторонним конвенциям, регулирующим признание и исполне­ние судебных решений, относятся прежде всего соглашения, заключенные между государствами с близкими правовыми системами. Чаще всего это соглашения регионального характера (Кодекс Бустаманте 1928 г., Кон­венция между Данией, Финляндией, Исландией, Норвегией и Швецией 1932 г., Конвенция об исполнении судебных решений государств — чле­нов Лиги арабских государств 1952 г., Афро-Малагасийская общая кон­венция о сотрудничестве в области правосудия 1962 г.). 1 февраля 1971 г. была заключена Гаагская конвенция о признании и исполнении иностран­ных судебных решений по гражданским и торговым делам.

2. Согласно п. 1 указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей», решения иностранных судов и арбитражей призна­ются и исполняются в СССР, если это предусмотрено международным до­говором СССР.

Порядок исполнения в РФ решений иностранных судов определяется соответствующими международными договорами (ст. 437 ГПК РСФСР). Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному ис­полнению, признаются в РФ, если это предусмотрено международным до­говором или российским законодательством.

§ 7. Признание и исполнение решений иностранных судов

Признание и исполнение решений в настоящее время допускается только договорами о правовой помощи, заключенными СССР с бывшими социалистическими странами, а также с Алжиром, Грецией, Ираком, Ита­лией, Кипром.

Признание и исполнение решений по отдельным категориям дел могут иметь место в соответствии с отдельными международными договорами РФ. Так, взаимное признание судебных решений по делам об объявлении граждан безвестно отсутствующими или умершими и по делам о растор­жении брака, раздельном проживании супругов и признании брака недей­ствительным регламентируется договором о правовой помощи с Финлян­дией; признание и исполнение решений судов по искам о возмещении ущерба от загрязнения нефтью — Международной конвенцией о граждан­кой ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года; исполне­ние решений о возмещении ущерба — Римской конвенцией об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на по­верхности, 1952 года, рядом многосторонних и двусторонних соглашений в области перевозок грузов и пассажиров; в отношении исполнения реше­ний об уплате судебных расходов — Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 года.

В соответствии со ст. 160 СК РФ признается решение иностранного суда о расторжении брака между российскими гражданами и иностранны­ми гражданами, если оно было вынесено с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, при­нимавших решение о расторжении брака и о подлежащем применению при расторжении брака законодательстве.

Признание иностранных решений такого рода не ставится в зависи­мость от наличия международного договора; не выдвигается и требование взаимности.

Иначе решен этот вопрос в Федеральном законе о несостоятельности (банкротстве) от 8 января 1998 г. Согласно этому закону, решения судов иностранных государств признаются на территории РФ в соответствии с международными договорами. При отсутствии международных договоров решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В договорах о правовой помощи, заключенных Россией (СССР) с дру­гими странами, содержатся следующие основные условия признания и ис­полнения иностранных судебных решений:

1) решение вступило в законную силу. Это определяется на основании законодательства страны суда, вынесшего решение;

2) при разрешении дела по существу соблюдены процессуальные права 1 лица, против которого вынесено решение (например, требуется, чтобы от-•, ветчику был своевременно вручен вызов в суд);

376 Глава 17. Рассмотрение споров в судебном порядке. Нотариальные действия

3) отсутствует другое вступившее в законную силу решение по спору между теми же сторонами и по тому же предмету, вынесенное судом в го­сударстве, на территории которого решение должно быть признано или принудительно исполнено;

4) при рассмотрении дела и вынесении по нему решения соблюдены правила международных договоров о разграничении компетенции судов различных стран.

В ряде договоров указаны и другие, дополнительные условия. Напри­мер, в договоре с Чехословакией предусматривалось, что исполнение до­пускается, если по законодательству обоих государств не истек срок дав­ности принудительного исполнения решения.

Общая формулировка некоторых договоров в отношении возможности отказа в оказании правовой помощи со ссылкой на публичный порядок, о чем говорилось в § 6, распространяется и на исполнение и признание ре­шений. В отдельных договорах дополнительно предусматривается, что в признании и исполнении решения может быть отказано, если, по мнению страны, к которой обращена просьба об исполнении, это может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности либо противоречит основным принципам ее законодательства (в договорах СССР с Югославией, НДРЙ).

Признание в РФ решения иностранного суда означает, что оно облада­ет такой же юридической силой, какую имеют решения российских судов. Поэтому вынесение иностранным судом решения, подлежащего призна­нию в РФ, является основанием либо для отказа в принятии в России ис­кового заявления по спору между теми же сторонами, по тому же основа­нию и о том же предмете, либо для прекращения дела.

Поясним сказанное примером. Ленинградский городской суд в 1966 году принял к своему производству дело по иску Л-вой к гражданину ПНР Л. о расторжении брака. При исполнении польским судом поручения по этому делу было установлено, что брак супругов был расторгнут воеводским судом в Белостоке еще в 1952 году. Это решение, согласно ст. 51 советско-польского договора, подлежало признанию на территории СССР. В связи с этим Ленинградский городской суд на основании п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР прекратил производство по иску Л-вой.

Как отмечалось выше, в ряде договоров о правовой помощи предусмот­рено, что решение, вынесенное в одном государстве, может быть прину­дительно исполнено на территории другого государства, на что должно быть выдано специальное разрешение. Ходатайство о принудительном ис­полнении подается в суд, вынесший решение. Затем оно пересылается в установленном порядке суду, компетентному выдать разрешение на испол­нение.

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. вопрос о разрешении принудительного исполнения решения в РФ рассматривается по ходатайству взыскателя Верховным судом рес-

§ 7. Признание и исполнение решений иностранных судов

публики, краевым, областным, городским судом, судом автономной облас­ти и судом автономного округа по месту жительства (нахождения) долж­ника, а если должник не имеет места жительства (нахождения) в РФ либо место жительства (нахождения) должника неизвестно — по месту нахож­дения его имущества.

В соответствии со ст. 437 ГПК РСФСР решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу. Это правило относится и к решениям иностранного арбитража.

На основании решений иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в народный суд по месту исполнения решения. Эти положения договоров широко применяются на практике.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда было удовлетворено ходатайство о принудительном исполнении на территории СССР решения Сухэ-Баторского районного суда г. Улан-Батор о взыскании с граж­данина СССР Д. алиментов в пользу гражданки МНР Л. на содержание ребенка. В решении содержалась ссылка на ст. 45—47 Договора о правовой помощи между СССР и МНР 1958 года.

Отказ в разрешении принудительного исполнения решений иностран­ного суда допускается в РФ в случаях, когда:

1) решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу;

2) сторона, против которой вынесено решение, была лишена возмож­ности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было свое­временно и надлежащим образом вручено извещение о рассмотрении дела;

3) рассмотрение дела, по которому вынесено решение, относится к ис­ключительной компетенции российского суда или иного органа;

4) имеется вступившее в законную силу решение российского суда, вы­несенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве российского суда имеется дело, воз­бужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) истек срок давности предъявления решения к принудительному ис­полнению;

6) исполнение решения противоречило бы суверенитету РФ или угро­жало бы безопасности РФ либо противоречило бы основным принципам российского законодательства (п. 5 указа от 21 июня 1988 г.).

Решение иностранного суда, не требующее принудительного исполне­ния, признается на территории РФ без какого-либо дальнейшего произ­водства, если со стороны заинтересованного лица не поступят в течение месяца возражения против признания этого решения. Заинтересованное

25-872

§ 8. Нотариальные действия

378 Глава 17. Рассмотрение споров в судебном порядке. Нотариальные действия

лицо может в течение месячного срока после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, заявить в соответствующий суд возражение против признания решения иностранного суда. Это возраже­ние рассматривается в открытом судебном заседании с вызовом заинтере­сованного лица. Суд по просьбе этого лица, если она будет признана ува­жительной, может перенести время рассмотрения решения (п. 10 указа от 21 июня 1988г.).

Признание без особого производства всех решений по имущественным делам предусмотрено в договорах о правовой помощи с Болгарией (ст. 46), Вьетнамом (ст. 41), Грецией (ст. 26), Кубой (ст. 45), Польшей (ст. 5) и др.

Признание, не требующее принудительного исполнения, призвано обеспечивать интересы граждан договаривающихся государств и облег­чать работу органов юстиции.

Многосторонняя Конвенция о правовой помощи стран СНГ от 22 ян­варя 1993 г. предусматривает признание судебных и иных решений, не требующих исполнения (в том числе и решений о расторжении брака).

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решений по­дается в компетентный суд страны, где решение подлежит исполнению. Оно может быть подано и в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции (ст. 53 конвенции). Судне пересматривает дело по существу, а ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные кон­венцией, соблюдены. Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству страны, на территории которой должно быть осу­ществлено принудительное исполнение.

В исполнении может быть отказано в следующих случаях:

а) в соответствии с законодательством страны, «на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу или не подлежит ис­полнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу»;

б) ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не был своевременно и надлежаще вручен вызов в

суд;

в) по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории страны, «где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или имеется признанное решение суда третьего государства, либо если уч­реждением этой Договаривающейся Стороны было ранее возбуждено производство по данному делу»;

г) согласно положениям этой конвенции, а в случаях, не предусмотрен­ных ею, согласно законодательству страны, на территории которой реше­ние должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения;

д) отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности;

е) истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством страны, суд которой исполняет решение.