Понятие административного правонарушения

Административное право определяет условия и порядок привле­чения граждан, юридических лиц, должностных лиц к администра­тивной ответственности. Основным источником административного законодательства является Кодекс об административных правона­рушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправ­ное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ устанавливает административную ответ­ственность. К административной ответственности может быть привлечено только такое юридическое или физическое лицо, которое действова­ло (бездействовало):

1. противоправно, т. е. совершило деяние, запрещенное конкрет­ной статьей Особенной части КоАП РФ (закона субъекта РФ) под угрозой предусмотренного в той же статье наказания; при этом от­ветственность за бездействие наступает, когда лицо должно было и могло совершить определенный акт (например, представить налого­вую декларацию), но не сделало этого;

2. виновно, т. е. с осознанием неправильности своего поведения; если противоправность — объективный критерий административ­ного правонарушения, то виновность — критерий субъективный, поскольку отражает психологическое отношение лица к своему дей­ствию (бездействию). Юридическое лицо признается виновным, если доказано, что оно, во-первых, имело возможность выполнить соответствующее правило или норму (несоблюдение которой запрещено административным законодательством) и, во-вторых, не предприняло всего, что от него зависело. Понятие вины юридического лица, изложенное в КоАП РФ, очень близко с гражданско-правовой конструкцией этого понятия (ст. 401 ГК РФ).

За одно и то же административное правонарушение к ответст­венности могут быть привлечены и юридическое лицо, и его руко­водитель, и другие «управленцы» (главный инженер, главный бух­галтер и др.). Однако необходимо установить вину каждого из них. Так, если член коллегиального органа управления юридического лица голосовал против какого-либо незаконного решения, он не может быть привлечен к административной ответственности. Возраст, с которого физическое лицо может быть привлечено административной ответственности, — 16 лет,