Составление протокола. Возбуждение дел об административной ответственности

О совершенном правонарушении составляется протокол. В нем должны быть сведения о дате и месте его составления; о лице (юри­дическом или физическом); о времени совершения и событии право­нарушения, а также ссылка на соответствующую статью КоАП РФ (закона РФ). Должностное лицо, составляющее протокол, обязано разъяснить привлекаемому к административной ответственности его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Привлекаемый к административной ответственности вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к нему прилагаются. Протокол подписывается должно­стным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица. КоАП РФ признает законным представителем юридического лица его руководителя, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Протоколы вправе составлять только должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела о таких правонарушениях. Пе­речень этих органов содержится в КоАП РФ. В нем же определена компетенция каждого из таких органов, предусматривающая, какие конкретно административные правонарушения вправе рассматривать соответствующий орган.

Важно знать не только орган, правомочный составлять протокол, но должностные лица этого органа в компетенцию которых входит составление протокола.

Если протоколы, составлены работниками, не обладающими соот­ветствующей компетенцией, они являются ничтожными, так как не по­рождают правовых последствий.

Протоколы не составляются в двух случаях:

1. когда дела об административных правонарушениях возбужда­ет прокурор;

2. когда назначается наказание в виде предупреждения или ад­министративного штрафа в размере, не превышающем одного, а при нарушении таможенных правил — 10 минимальных размеров опла­ты труда.

Протокол необходимо составить немедленно, но не позднее двух суток с момента выявления правонарушения. Исключение составляют случаи, когда по правонарушению тре­буется провести административное расследование, срок которого не должен превышать одного месяца с момента возбуждения дела. По окончании расследования составляется протокол либо выносится постановление о прекращении дела. Протокол об административном правонарушении направляется в течение суток с момента его составления судье, органу, должностному лицу, уполномоченным рассматривать данное дело. Орган, рассматривающий дело о правонарушении, обязан извес­тить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассматривается в присут­ствии этого лица или его представителя. Дело подлежит рассмотрению в 15-дневный срок со дня получе­ния его правомочным органом. Этот орган вправе продлить срок рассмотрения, но не более чем на один месяц.

При рассмотрении дела лицо, привлекаемое к ответственности, обладает правами, зафиксированными в законе. Орган, рассматривающий дело, обязан разъяснить этому лицу его права и обязанности; лицо может привлекать для защиты своих прав и интересов законного представителя, защитника (адвоката); оно вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу, рассматривающим дело, а также эксперту, пе­реводчику; оно вправе знакомиться с материалами дела, давать уст­ные или письменные объяснения, представлять доказательства.

По результатам рассмотрения дела выносится постановление ли­бо о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу. Если лицо привлечено к административной ответственности, в постановлении указываются соответствующая статья закона, которую оно нарушило, и административная санкция в пределах, предусмотренных этой статьей.

Постановление о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в законе. На­пример, отсутствие события или состава административного право­нарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; отмена закона, устанавливающего административную ответствен­ность; издание акта амнистии. При малозначительности совершенно­го правонарушения орган, рассматривающий дело, может освободить лицо от ответственности, ограничившись устным замечанием. Дело прекращается, если в процессе его рассмотрения обнаружено нали­чие в действиях (бездействии) лица признаков преступления, в связи с чем оно передается прокурору, органам следствия или дознания.

Обжалование постановлений и решений. Порядок рассмот­рения жалоб

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

1. лицом, в отношении которого вынесено постановление;
2. его законным представителем, защитником;
3. потерпевшим, которому правонарушением причинен вред;

4. прокурором при осуществлении надзора за соблюдением и ис­полнением законов.

При вынесении постановления судьей жалоба подается в выше­стоящий суд, а если оно вынесено коллегиальным органом (напри­мер, комиссией по делам несовершеннолетних, федеральным орга­ном исполнительной власти), — в районный суд по месту нахожде­ния этого органа. На постановление, вынесенное должностным лицом, заявитель вправе по своему выбору обратиться с жалобой в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Постановления о привлечении к административной ответственно­сти лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономиче­скую деятельность — юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей, обжалуются в арбитражный суд, за исключением по­становлений, вынесенных судами общей юрисдикции.

Жалоба может быть подана в пределах 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. В случае пропуска указанного срока судья или должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, могут по ходатайству жалобщика восстановить срок на ее подачу. Жалоба на постановление должна быть рассмотрена в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из сле­дующих решений: об оставлении постановления без изменения; об изменении постановления, если при этом не усиливается наказание и не ухудшается положение жалобщика; об отмене постановления и прекращении производства по делу; о возвращении дела на новое рассмотрение. Решение по жалобе оглашается немедленно после его вынесения. Копии решения в срок до трех суток вручаются или высылаются заин­тересованным лицам.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1. после истечения срока для его обжалования (если оно не было обжаловано или опротестовано);

2. после истечения срока, установленного для обжалования реше­ния по жалобе (протесту), если оно не было обжаловано (опротестовано);

3. немедленно после вынесения решения, не подлежащего обжа­лованию.

Тема 13. Основы уголовного права

1. Понятие, предмет, задачи и система уголовного права..

2. Принципы уголовного права.

3. Взаимодействие уголовного права с другими отраслями права.

4. Понятие и признаки преступления.

5. Состав преступления: понятие и признаки.

6. Понятие, основание и формы реализации уголовной ответственности.

7. Понятие, признаки и виды уголовного наказания.

8. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность и противоправность деяния.