Трансформацииполитических систем

Ha протяжении XX в. повсеместно в мире происходили транс-формации политических систем. К началу XX в. колониальныедержавы подчинили себе народные (племенные) системы в Азиии Африке. После второй мировой войны на месте колониальныхавторитарных бюрократических систем возникли новые незави-симые государства. Зачастую не только в Азии, на Ближнем Эос-.токе, но и в Латинской Америке совершались военные переворо-ты, узурпирующие власть гражданских лидеров. В Восточной Ев-ропе с распадом мобилизационных систем, начавшимся послесмерти Сталина в 1953 г., консолидировалась власть бюрократи-ческих авторитарных режимов. Еще более глубинные переменыстали происходить в Восточной Европе в начале 90-х годов помере усиления плюрализма. С ослаблением влияния коммуни-стической партийной бюрократии, служб безопасности и госу-дарственного, аппарата все более отчетливо проявлялись черты,свойственные согласительным системам. Коммунистическаяпартия уже не обладала ни монополией на власть, ни конститу-ционно ^закрепленной авангардной ролью в обществе. Выборыпроисходили в условиях конкуренции нескольких политическихпартий. Появились коалиционные правительства. В процессепринятия политических решений стала возрастать роль законов,в особенности права свободно обсуждать политические вопросы,влиять на выдвигаемые правительством предложения и требоватьот входящих в правительство министров отчета о ходе осуществ-ления намеченной политики. Общественные организации доби-лись большей независимости от мелочной опеки со стороны готсударства. Частные предприятия поддерживали развитие рыноч-ной капиталистической экономики. Хотя в Латинской Америке

военные продолжали пользоваться правом вето в отношении из-бираемых гражданских политиков, формальных полномочий п'принятию политических решений армия лишилась. Конкурентцию некогда господствующему бюрократическому авторитарно^ щ режиму составляла теперь согласительная альтернатива. С пораженйем нацистско-фашистских мобилизационных системГермании и Италии и долговременным воцарением почти во всезападноевропейских странах стабильных демократических пра*вительств согласительные системы после второй мировой войнъвступили в фазу расцвета. Во всем мире наблюдался рост капита [ лизма.

XX в. также стал свидетелем перехода государственной властьк диктаторским мобилизационным движениям. В Иране шиит-,ское духовенство установило основанную на теократическипринципах исламизма элитистскую мобилизационную системуСвергнувшие бюрократические авторитарные режимы РоссиКитай, Вьетнам и Куба учредили некую политическую религию*;призванную мобилизовать массы на служение деду < социализмаОднако и идеологическое воодушевление, и организационно:единство, и жизнестойкость коммунистической партии отошлипрошлое, когда задачи институционализации революции превратились в ключевые политические,приоритеты. У немцев Веймар;екая республика явилась нетипичным случаем квазисогласительной системы, распавшейся с приходом к власти в начале 1933победившей на выборах нацистской партии. Канцлер АдолГитлер организовал элитистскую мобилизационную систему, нацел енную¹ на перевооружение Германии, достижение господстарийской расы, завоевание Европы и уничтожение евреев,система распалась только после разгрома нацистской Германии'

В части II данной книги исследуются три общих вопроса, свя'занных с системными изменениями. Почему трансформируют?политические системы, и какими структурными, культурнымиповеденческими кризисами объясняется динамика этих преобр_зований? Каким образом происходящие изменения сказываютсна процессе принятия политических решений? При переходе оодного типа системы к другому становится иным сам способ фор''мулирования и проведения определенного политического курсВ деятельности ведущих политиков меняются культурно-нравс:венные приоритеты. Структурные взаимоотношения претерпевают преобразования по мере изменения властных позиций раличных правительственных институтов, политических партиобщественных объединений внутри страны и зарубежных институтов. С осуществлением системных трансформаций меняете

поведение как политической элиты, так и широких масс. Новыетипы лидеров вырабатывают иную, отличную от прежней, поли-гику. Изменяется обычно и степень участия масс в политике,равно как и степень поддержки правительственной политики об-ществом в-целом. Таким образом, наиболее фундаментальныеизменения влекут за собой преобразования во всех трех па^аметграх политической системы, как-то: культурно-нравственныеценности, социально-политические структуры и поведение лиде-ров и рядовых граждан. И третий вопрос: каким образом новаясистема влияет на условия жизни людей, принадлежащих к раз-личным слоям общества? В какой мере общегражданская поли-гика обеспечивает ускорение экономического роста, снижениеинфляции и безработицы, достижение большего равенства дохо-дов, расширение возможностей получения образования, повы-шение уровня грамотности и улучшение здоровья населения?Каким социальным группам выгодно, а каким нет данное из-менение политической системы? В главе 6 рассматриваются об-щетеоретические объяснения происходящих в политическихсистемах преобразований. В главах 7,8 и 9 данные положения ил-люстрируются конкретными примерами трансформаций, при-кедших к возникновению мобилизационных, бюрократическихавторитарных и согласительных режимов.

'%■'■>::■&