(Брюссель, 19 апреля 2013 г.)
19 апреля 2013 г. в Брюсселе премьер-министр Сербии Ивица Дачич и премьер-министр Косово Хашим Тачи парафировали соглашение о принципах нормализации отношений. Оно касается статуса и функций сербских общин на севере Косово, но не статуса самого Косово.
Соглашение предусматривает формирование нового единого сообщества/ассоциации сербских общин Косово, которые должны контролировать области экономического развития, образования, здравоохранения, городского и сельского хозяйства. Дополнительными полномочиями это объединение могут наделить "центральные власти" Косово. Полицейские подразделения сербской части Косово должны быть полностью интегрированы в единую косовскую службу, однако командовать региональным полицейским управлением, которое возьмет под контроль четыре сербские общины (Северная Митровица, Звечан, Зубин Поток и Лепосавич), должен косовский серб. Судебные органы северного Косово должны быть интегрированы в косовские и действовать по косовским законам, однако в сербской части города Косовска-Митровица должен быть учрежден особый окружной суд. Предусмотрено проведение в 2013 г. при поддержке ОБСЕ выборов в руководство сербских муниципалитетов. Сербия и Косово договорились не блокировать процесс вхождения друг друга в состав ЕС. Для реализации соглашения при поддержке ЕС должен быть сформирован совместный комитет.
|
|
Несмотря на многочисленные оптимистичные заявления по поводу договора, его нельзя считать полноценным документом об урегулировании, поскольку он охватывает лишь ограниченную сферу взаимоотношений, не предлагая, например, решения для многочисленных сербских анклавов в Косове. Кроме того, и в Сербии, и в Косове есть недовольные.
Не только косовские сербы, но и многие сербские оппозиционные партии, движения националистического толка, а также Сербская православная церковь выступили против соглашения с Косово, поскольку считают его предательством национальных интересов.
Первое соглашение о принципах управления нормализацией отношений:
1. Будет Ассоциация/Сообщество районов с сербским большинством в Косово. Членство будет открытым для любого другого района, рекомендованного сторонами, подписывающими договор.
2. Ассоциация/Сообщество будут установлены согласно статуту. Его ликвидация может быть проведена исключительно решением районов-участников. Правовые гарантии будут обеспечены соответствующими законами и конституционными актами (включая 2/3 мажоритарное управление).
3. Структуры Ассоциации/Сообщества районов будут установлены на той же базе, как и уже существующий законодательный статут Ассоциации районов Косово, т.е. иметь Президента, вице-президента, Ассамблею и Совет.
|
|
4. В соответствии с компетенциями, обеспечивающимися Европейской хартией о местном самоуправлении и законами Косова, районы-участники смогут сотрудничать в осуществлении своих полномочий в рамках Ассоциации/Сообщества совместно. Ассоциация/Сообщество будут иметь полный надзор в областях экономического развития, образования, здравоохранения, городского и сельского планирования.
5. Ассоциация/Сообщество районов будут осуществлять и другие дополнительные полномочия, которые могут быть предоставлены центральными властями.
6. Ассоциация/Сообщество районов будет иметь представительскую роль в отношениях с центральными властями и будет для этого иметь представительское место в консультативном совете общин. Для осуществления этой роли предусматривается роль наблюдателей.
7. В Косово должна быть лишь одна полиция, которая называется Полиция Косово. Все полицейские силы на Севере Косова будут включены в рамки Полиции Косова. Заработная плата будет выплачиваться исключительно из общего бюджета Косовской полиции.
8. Сотрудникам сербских структур безопасности предложат рабочее место в эквивалентных структурах Косова.
9. Будет действовать Полицейский региональный командующий для четырех северных районов с сербским большинством (Северная Митровица, Звечан, Зубин Поток и Лепосавич). Командующий должен будет быть косовским сербом, назначенным Министерством внутренних дел из списка, составленного четырьмя главами администраций от имени Ассоциации/Сообщества районов. Состав Косовской полиции на севере будет отражать этнический состав населения четырех районов. (будет назначен другой Региональный командующий для районов Южная Митровица, Скендерай и Вучитрин). Региональный командующий четырех северных районов будет сотрудничать с другими региональными командующими.
10. Судебные власти будут интегрированы и действовать в составе законодательной базы Косова. Апелляционный суд в Приштине организует отделение, состоящее в большинстве из косовских сербов, чтобы работать со всеми районами с косовско-сербским большинством населения.
Отделение Апелляционного Суда, состоящее из административного аппарата и судей, будет постоянно размещено в северной Митровице (Областной суд Митровицы).
Каждое отделение этого учреждения будет состоять из большинства косово-метохийских судей. Соответствующие судьи будут назначаться в зависимости от природы дел, над которыми они будут работать.
11. Районные выборы будут проведены в северных районах в 2013 г. при организации ОБСЕ в соответствии с законами Косово и международными стандартами.
12. План по осуществлению этих мероприятий будет выработан до 26 апреля. При осуществлении этого соглашения стороны будут придерживаться принципов прозрачной деятельности.
13. Переговоры по энергетике и телекоммуникациям будут интенсифицированы обеими сторонами и завершены к 15 июня.
14. Достигнуто соглашение, что ни одна из сторон не будет блокировать или просить другие стороны блокировать в их прогрессе на пути в ЕС.
15. Комитет по осуществлению соглашения будет одобрен обеими сторонами, при поддержке ЕС.