Союза ССР

18 декабря 1922 г.

..1. Слушали: Проект «Договора с Союзными Совет­скими Республиками» (т.Сталин).

Постановили: а) Союзный съезд открыть по оконча­нии съезда Советов РСФСР.

б) Союзный съезд должен:

1) принять декларацию об образовании Союза ССР,

2) выбрать ЦИК,

3) выработать текст Договора.

В основу работы съезда по выработке текста Дого­вора положить директиву Пленума ЦК от 6.Х.

в) Выработанный съездом текст Договора передает­ся на одобрение сессий ЦИКов договаривающихся рес­публик.

г) Текст Договора вводится в действие немедленно по одобрении его ЦИКами договаривающихся республик и утверждении следующей сессией «Союзного ЦИК».

д) Текст Договора подлежит окончательному ут­верждению на II съезде СССР.

е) Выборы «Союзных СНК» и организацию наркома­гов отложить до сессии «Союзного ЦИК», которую соз­нать в апреле 1923 г.

ж) Председателями выбранного ЦИКом Президиу­ма «Союзного ЦИКа» являются выбранные, для этого представители по числу входящих в «Союз Республик».

з) Назначается комиссия для руководства работой Союзного съезда и для окончательной выработки имею­щего быть предложенным съезду текста Договора и Декларации, в следующем составе: тт. Фрунзе, Каменев, Сталин, Рыков, Орджоникидзе, Калинин, Сапронов, Сокольников, Петровский...

Образование Союза Советских Со­циалистических Республик, с. 310.

8. Из резолюции XII съезда РКП (б) по национальному вопросу '

25 апреля 1923 г.

...9. Союз Республик, созданный на началах равенст­ва и добровольности рабочих и крестьян отдельных рес­публик, является первым опытом пролетариата в деле урегулирования международных взаимоотношений неза­висимых стран и первым шагом к созданию будущей всемирной Советской республики труда. Поскольку Со­юз Республик является новой формой сожительства на­родов, новой формой их сотрудничества в едином союз­ном государстве, в рамках которого должны быть из­житы обрисованные выше пережитки в процессе совместной работы народов, высшие органы Союза должны быть построены таким образом, чтобы они пол­ностью отражали не только общие нужды и потребно­сти всех национальностей Союза, но и специальные нужды и потребности отдельных национальностей. По­этому, наряду с существующими центральными органа­ми Союза, являющимися представительством трудящих­ся масс всего Союза, независимо от национальности, должен быть создан специальный орган представитель­ства национальностей на началах равенства. Такое устройство центральных органов Союза дало бы пол­ную возможность чутко прислушиваться к нуждам и по­требностям народов, своевременно оказывать им необ­ходимую помощь, создать обстановку полного взаимного доверия и ликвидировать, таким образом, наиболее безболезненными путями упомянутое выше наследство.

10. Исходя из сказанного, съезд рекомендует членам партии в качестве практических мер добиться того, чтобы:

а) при построении центральных органов Союза было обеспечено равенство прав и обязанностей отдельных республик как во взаимных между ними отношениях, так и в отношении центральной власти Союза;

б) в системе высших органов Союза был учрежден специальный орган представительства всех без исклю­чения национальных республик и национальных обла­стей на началах равенства, с возможным учетом пред­ставительства всех национальностей, входящих в состав этих республик;

в) исполнительные органы Союза были сконструиро­ваны на началах, обеспечивающих реальное участие в них представителей республик и удовлетворение нужд и потребностей народов Союза;

г) были предоставлены республикам достаточно ши­рокие финансовые и, в частности, бюджетные права, обеспечивающие возможность проявления их собствен­ной государственно-административной, культурной и хо­зяйственной инициативы;

д) органы национальных республик и областей строи­лись по преимуществу из людей местных, знающих язык, быт, нравы и обычаи соответствующих народов;

е) были изданы специальные законы, обеспечиваю­щие употребление родного языка во всех государствен­ных органах и во всех учреждениях, обслуживающих местное инонациональное население и национальные
меньшинства,— законы, преследующие и карающие со всей революционной суровостью всех нарушителей на­циональных прав и в особенности прав национальных меньшинств;

ж) была усилена воспитательная работа в Красной Армии в духе насаждения идей братства и солидарности народов Союза и были предприняты практические мероприятия по организации национальных войсковых ча­стей, с соблюдением всех мер, необходимых для обеспечения полной обороноспособности республик...^1.

9. Из резолюции четвертого совещания ЦК РКП (б) с ответственными работниками национальных республик и областей о практических мероприятиях по проведению в жизнь резолюции XII съезда партии