Политическая глобалистика: понятие и структура

В наше время политология все больше обращает внимание на актуальные, чрезвычайно важные вопросы современного мирового развития. К ним следует в первую очередь отнести глобальные проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всего челове­чества. Они создают серьезные затруднения для достижения миро­вым сообществом благоприятного будущего, а также угрожают ги­белью цивилизации, если не будет найдено их конструктивное ре­шение. Данные проблемы требуют для их преодоления коллективных, согласованных усилий всех стран и народов.

Непосредственно термин «глобальные проблемы» в его насто­ящем значении стал употребляться относительно недавно, во вто­рой половине 1960-х гг. В то время ученые различных стран, обес­покоенные обострением многих сложных и взаимосвязанных нега­тивных явлений планетарного масштаба в жизнедеятельности всего человечества, обратились к их целенаправленному специальному исследованию и теоретическому осмыслению. В довольно корот­кий срок сформировалась новая система научных знаний о жиз­ненно важных общечеловеческих затруднениях, получившая назва­ние — глобалистика.

Работы ученых глобалистов во многом способствовали возник­новению огромного интереса к общечеловеческим проблемам во всем мире, положили начало процессу осознания того, что от их решения зависит будущее всех жителей нашей планеты — и ныне живущих, и грядущих поколений. Глобальные проблемы оказались также в центре внимания государственных и политических деяте­лей, широкой общественности. К обсуждению этих кардинальных вопросов современности и поиску путей их решения обратились ООН и ее специализированные учреждения. Проявили интерес к планетарным проблемам и правительства многих государств. Они поощряют в своих странах различные исследования в указанной области. Важную роль в развитии современной глобалистики игра­ет изучение вопросов, имеющих политологический характер или связанных с политической сферой. В 1990-е гг. в рамках рассмат­риваемой нами области знаний сформировалось новое направле­ние, получившее название политическая глобалистика. Однако процесс «политологизации» глобалистики на практике протекал весь­ма неравномерно и противоречиво.

Авторы первых глобальных проектов Дж. Форрестер, Д. Ме-доуз и другие в начале отказались от целенаправленного познания политической стороны планетарной проблематики. И все же отра­жение этого аспекта обнаружило себя в данных исследованиях в виде ориентированности на достижение определенных политиче­ских целей, при выдвижении программ и стратегий выживания че­ловечества, явно затрагивающих область политики, и т.д.

В ходе дальнейшей эволюции глобалистики произошел посте­пенный поворот к вопросам политической природы. Он заключался, во-первых, в признании роли и значения политических факторов в решении глобальных проблем. Во-вторых, в понимании необходи­мости выдвижения новых политологических концепций, способству­ющих стабилизации мирового развития и обеспечению выживания человечества. В-третьих, проекты преодоления всемирных затруд­нений стали разрабатываться как с учетом вероятных изменений мирового политического порядка, так и на основе анализа важней­ших процессов и явлений мировой политики. В настоящее время накопленный опыт изучения планетарной проблематики и модели­рования развития мировой системы в условиях обострения обще­человеческих затруднений позволяет сделать вывод том, что конеч­ные результаты исследований подобного рода существенно обедня­ются без рассмотрения политических факторов и изучения политических аспектов.

С другой стороны, оригинальные работы в области глобалистики сами оказывают существенное влияние на политическую жизнь в различных странах. Так, широко известный первый доклад Римско­го клуба «Пределы роста» вызвал большую дискуссию в мире по поводу характера дальнейшего роста человеческой цивилизации. В данной связи американский политолог О. Тоффлер отметил, что во Франции, Японии, Германии, Голландии и в других государствах воп­рос о продолжении или прекращении роста привел к сильной политической поляризации между принимавшими участие в дебатах ру­ководителями корпораций и высокопоставленными правительствен­ными чиновниками, а также политическими лидерами.

В качестве другого примера могут послужить получившие все­общее признание политико-глобалистские труды Института всемир­ного наблюдения (США), среди которых особой популярностью пользуются ежегодные доклады «Состояние мира». Каждый их вы­пуск представляет собой событие, по поводу которого созываются пресс-конференции в Вашингтоне с присутствием представителей дипломатических представительств и миссий, с широким участием корреспондентов ведущих средств массовой информации.

Внимательное отношение представителей практической полити­ки к глобальным исследованиям во многом связано с нетрадицион­ным и инновационным анализом в этих работах вопросов, имеющих политическую природу. Среди них прежде всего выделяются зада­чи наиболее общего, фундаментального характера. Таковыми явля­ются:

•^ изучение политических причин и факторов возникновения и обострения планетарных проблем;

•^ поиск политических путей преодоления общечеловеческих затруднений;

•^ прогнозирование политического устройства грядущего миро­вого сообщества, которое сможет стабильно и устойчиво развивать­ся, находя адекватные ответы как на уже известные, так и на новые глобальные вызовы.

Значительный интерес вызывают и узкоспециализированные исследования. К ним, в частности, относятся разработка и изучение в контексте глобальной проблематики актуальных вопросов, свя­занных с политикой, в областях экологии, народонаселения, энерге­тики, транспорта, использования природных ресурсов, освоения кос­моса и Мирового океана и т.п. Существуют также важные научные задачи, которые могут быть решены только совместными усилиями политологов и глобалистов. Это прежде всего такие вопросы, как: •^ осмысление планетарных проблем в качестве фактора миро­вого политического развития;

•^ анализ глобализации политических процессов на международ­ной арене под воздействием обостряющихся общечеловеческих за­труднений и некоторые другие задачи.

Таким образом, можно сделать вывод, что политическая наука и глобалистика как система междисциплинарных знаний в наши дни имеют много точек соприкосновения. Политологические методики, категории и концепции все шире используются при изучении пла- нетарной проблематики, а результаты глобалистских исследований находят свое применение при анализе политических процессов и явлений современного мира. Следовательно, уже сегодня стало воз­можным вполне определенно говорить о возникновении в рамках политической науки нового направления — политической глобали­стики.

В самом общем виде в политической глобалистике возможно по предмету исследований выделить три наиболее общих, тесно свя­занных друг с другом направления.

Первое направление включает в себя изучение политических причин происхождения, сущности и проявлений общечеловеческих проблем в мировой политике. В этой области накоплен большой научный материал, хотя существует и много дискуссионных вопро­сов. Например, один из центральных среди них — какие проблемы считать поистине всемирными? Сегодня уже можно сказать, что в современной глобалистике выделен круг наиболее актуальных и значимых вопросов. Это вопросы, связанные с борьбой с междуна­родным терроризмом, сохранением окружающей среды, предотвра­щением мировой ядерной войны, а также глобальные демографи­ческая и продовольственная, энергетическая и сырьевая проблемы, освоение космоса и Мирового океана, ликвидация экономической отсталости многих государств современного мира, избавление рода людского от опасных болезней и др.

Конечно, глобальная проблематика — не замкнутая система. С углублением наших знаний о ней и изменением ситуации на плане­те она может пополняться и новыми элементами. Однако следует отметить, что в некоторых современных исследованиях прослежи­вается тенденция неоправданно увеличивать количество ключевых затруднений человечества. Так, в «Энциклопедии мировых проблем и человеческого потенциала» речь идет о 10 233 проблемах, кото­рые ее создатели рассматривают в качестве всемирных. В связи с этим не вызывает удивления высказанное на страницах авторитет­ного международного политико-прогностического журнала «Фью-чез» в одном из первых отзывов об указанной работе недоумение: «Действительно ли эти проблемы существуют?». В данной связи совершенно очевидно, что для изучения глобальных проблем очень важно определить их критерии, которые ограничивали бы всемир­ную проблематику и позволяли включать в нее истинно общечело­веческие вопросы. Согласно выявленным и обобщенным в единую систему критериям в качестве глобальных современная наука рас­сматривает проблемы, которые:

•^ в той или иной мере затрагивают жизненные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого отдельного жите­ля нашей планеты;

•^ выступают в качестве объективного фактора развития совре­менной цивилизации, т.е., несмотря на специфические проявления в рамках отдельных стран и регионов, имеют в конечном счете все­мирный характер;

•" приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивили­зации, если не будут найдены конструктивные пути их преодоле­ния;

•^ требуют для своего разрешения коллективных усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества;

^ характеризуются планетарными масштабами проявления, боль­шой остротой, комплексностью и взаимозависимостью, динамизмом.

Второе направление политической глобалистики составля­ют исследования, связанные с поиском политических путей ре­шения глобальных проблем. Это чрезвычайно актуальная зада­ча. Угроза, которая исходит от планетарных проблем самому су­ществованию всех землян, сейчас осознается все большим числом людей. Опасность дальнейшего углубления общечеловеческих затруднений находится в центре внимания как ученых, так и политиков, деятелей культуры, представителей широких кругов мировой общественности.

Наряду с подобного вида обобщающим подходом имеет место и постоянное стремление при изучении глобальной проблематики оперативно выделять наиболее болевые для текущего момента точ­ки, наиболее опасные тенденции во всемирном развитии. Извест­ный американский писатель и ученый А. Азимов в связи с этим отмечал: «Мы живем во времена, когда перенаселенность, парни­ковый эффект, утончение озонового слоя, загрязнение окружа­ющей среды, гибель лесов и живой природы, опасности, исходящие от накопления ядерных вооружений, угрожают нам разрушением цивилизации и коренным ослаблением самой жизнеспособности Земли».

Необходимость отвести от человечества приближающуюся опас­ность стимулировала интенсивные исследования возможных реше­ний всемирных проблем. Некоторые ученые акцентировали внима­ние на преодолении отдельных планетарных затруднений, другие ставили своей задачей способы разрешения всего комплекса важ­нейших вопросов планетарного масштаба. Таким образом в поли- тической глобалистике возникло множество проектов и сценариев, направленных на нахождение тех или иных выходов из тупиков современной глобальной проблемной ситуации.

Специалисты, занятые поисками путей решения глобальных про­блем, подчеркивают, что существующие на сегодняшний день поли­тические институты стали в состоянии оказывать существенное влияние на современное и будущее мировое развитие. Несомненно, это развитие должно претерпеть существенные политические транс­формации для благоприятного разрешения основного комплекса глобальных проблем.

Центральными вопросами для исследований подобного рода яв­ляются такие, как предсказание будущего миропорядка и обществен­но-политического устройства, которые должны устанавливаться по мере разрешения фундаментальных планетарных проблем в ходе реализации предлагаемых учеными-глобалистами политических стра­тегий, направленных на обеспечение не только выживания челове­чества, но и его поступательного, устойчивого развития.

В этой связи перед глобалистикой встает задача по прогнозиро­ванию и проектированию таких вероятных изменений. На ее реше­ние ориентировано третье направление политической глобалис­тики. Оно условно может быть названо футурологическим.

Многие политологи полагают, что обострение планетарных про­тиворечий означает вступление мирового сообщества в новый, «пе­реходный» период своей эволюции. Этот период они определяют как «эпоху критической нестабильности», «век неопределенности», «период экстремальных альтернатив», «десятилетия всеобщего по­ворота» и т.п. Он должен привести к изменениям в человеческом сообществе, в основных ориентирах его дальнейшего развития. К примеру, О. Джарини, ведя речь о влиянии глобальных проблем на эволюцию, приходит к выводу, что уже возможно «различить в наш "век неопределенности" начало новой эры, в которой на смену не­реалистическому поиску политических определенностей придет по­нимание политических пределов этих детерминант».

В современной политической науке также широко распростра­нены мнения, согласно которым изменения в мировом развитии, вызванные противоречиями и проблемами планетарного характера, приведут к созданию в будущем иного общества, существенно от­личающегося от социально-политических систем наших дней. По многим своим параметрам — политическим, социальным, экономи­ческим, экологическим, аксиологическим и др. — это грядущее об­щество станет гораздо более приспособленным к беспрецедентным глобальным вызовам, чем сегодняшние общественно-политические структуры.

При более подробном рассмотрении затронутого вопроса о про­гнозировании мирового общественного развития в контексте обще­человеческих затруднений следует отметить, что сейчас как в поли­тической мысли, так и в общественном сознании нередко отдается предпочтение анализу прежде всего одной стороны глобальной проблематики — опасности, которую несет ее неразрешенность для будущего цивилизации. Данная сторона чрезвычайно важна, так как связана с определением дальнейшей судьбы рода людского и перспектив всемирно-исторического процесса.

В то же время такая трактовка часто вызывает критику, кото­рую, по нашему мнению, также не следует оставлять без внимания. Это связано с тем, что речь в ней идет о возникновении определен­ной тенденции к абсолютизации указанного свойства системы про­тиворечий планетарного масштаба и проявлению известной одно­мерности в предвидении политического развития мирового сооб­щества. По данному поводу писатель С.Л. Залыгин пишет: «Сегодня идеал человечества, на мой взгляд, снизился, упал до при­митивного состояния, выраженного одним словом — "выживание". Выживание — экологическое, экономическое, политическое, духов­ное. В истории мирового развития быть может еще никогда не было такого приземленного идеала».

Однако в современной глобалистике выдвинут также целый ряд футурологических идей и концепций, которые продолжают оказы­вать заметное влияние на мировое общественное мнение, преду­преждая землян о возможной катастрофе планетарного масштаба как следствии неудовлетворительного решения общечеловеческих проблем. Таким образом, на основании изложенного представляет­ся возможным сделать вывод о том, что вопросы политического развития являются важнейшим предметом изучения для всех трех основных направлений современной политической глобалистики. В рамках первого направления усилия политологов и глобалистов прилагаются к тому, чтобы поставить диагноз глобальным болез­ненным явлениям в функционировании нынешней цивилизации, а также определить их воздействие на всемирное развитие, включая и его политическую составляющую.

Второе из указанных направлений ориентировано на поиски эффективных политических методов лечения опасных недугов че­ловеческого сообщества, среди которых большое место занимают проекты политических и социальных реформ и преобразований. Третье — наиболее общее направление политико-глоблистских исследовавний представляет собой прогнозирование вероятных политических результатов и последствий возможного дальнейшего развития кризисных процессов и явлений нашей цивилизации. При­чем спектр оценок здесь весьма широк: от пророчеств наступления планетарной катастрофы и коллапса всей мировой системы до пред­сказаний исцеления человечества от глобальных недугов и предви­дений грядущего мирового политического порядка, свободного от кардинальных проблем нашего времени.

Специалисты в области политической глобалистики выделяют среди глобальных проблем три основные группы. Первая группа включает проблемы, связанные со сферой международных отноше­ний, и отражает присущие ей противоречия и объективно необходи­мые преобразования. В решении фундаментальных всемирных задач этого типа особую важность имеют политические предпосылки.

Вторую группу составляют глобальные проблемы, сфера воз­никновения и проявления которых связана со взаимоотношениями личности и общества. Эти проблемы непосредственно касаются перспектив человека и его будущего. Для этой группы особенно важны методы и способы, которыми осуществляется социальная политика.

К третьей группе относят глобальные проблемы в области взаимодействия человека и природы. Это проблемы несбалансиро­ванности потребностей жизнедеятельности людей и возможностей окружающей среды. Для разрешения данных вопросов всемирного масштаба наряду с политическими весьма большое значение при­обретают и научно-технические предпосылки.

При изучении указанных групп проблем целесообразно для каж­дой из них более детально рассмотреть наиболее важные и типич­ные глобальные проблемы, акцентируя внимание на их политиче­ских аспектах.

В первую группу общечеловеческих проблем входит прежде всего проблема сохранения мира и предотвращения войн и вооруженных конфликтов. Достижение безъядерного, ненасильственного мира — актуальная и трудная задача. Найти ее решение возможно только общими усилиями всех государств и народов, всех людей планеты. Такой подход требует выработки принципиально новой психологии и ценностных установок, понимания каждым человеком своей от­ветственности за судьбы жизни на Земле.

Вторая группа глобальных проблем — это проблемы, связанные с общественным развитием, затрагивающие в первую очередь само­го человека как биосоциальное существо. Данные проблемы требуют для своего решения такой многоплановой работы всего челове­чества, как борьба с голодом и недоеданием, негативными послед­ствиями научно-технического прогресса, решение насущных вопро­сов здравоохранения, образования, защита от «загрязнений» духов­ной среды человечества.

Среди указанных фундаментальных вопросов нашего времени наибольшее внимание международных научных и общественных кругов привлекает проблема демографического взрыва, или уско­ренного роста народонаселения планеты.

Произошел ли он в действительности или это всего лишь пре­увеличение?

Ученые, опираясь на конкретные факты, убедительно доказыва­ют, что «демографический взрыв» — это не литературная гипербо­ла, запущенная в оборот средствами массовой информации в пого­не за сенсационным заголовком, а реальное явление в развитии современного человечества. Данный вывод можно проиллюстриро­вать следующими сведениями: человечеству потребовалось 130 лет (с 1800 по 1930 г.), чтобы увеличить свою численность с 1 до 2 млрд человек и всего 45 лет для последующего удвоения. Всего за 12 лет (с 1975 по 1987 г.) население Земли возросло на 1 млрд человек.

11 июля 1987 г. согласно решению ООН мировым сообществом был отмечен день рождения пятимиллиардного человека. Различ­ные мероприятия, посвященные этому событию, увидели по телеви­дению жители более 80 стран. Однако появление шестимиллиард­ного жителя планеты Земля на рубеже XX и XXI вв. уже не вызва­ло такой эйфории. Может возникнуть вопрос: как в наши дни бурный рост народонаселения планеты сказывается на положении челове­ка в современном мире? Прежде всего он ведет к усилению небла­гоприятных тенденций в формировании демографической структу­ры мира. Так, например, человечество очень быстро стареет. Чис­ленность людей преклонного возраста увеличивается на Земле с небывалой быстротой. Сегодня в каждой из более чем 30 стран насчитывается свыше 2 млн жителей в возрасте, превышающем 65 лет, который принят учеными за начало старости. Во всем мире число людей в возрасте 65 лет увеличивается ежегодно на 2,4%, т.е. гораздо быстрее, чем происходит рост населения в целом.

Это ведет к постепенному повышению среднего возраста жите­ля планеты. Число людей, перешагнувших порог своего 60-летия, во всем мире в 1985 г. составляло 290 млн человек, а в 2000 г. уже 410 млн. Поэтому наш мир сегодня называют стареющим.

Для некоторых стран значительное увеличение числа пожилых людей будет представлять серьезную проблему уже в следующем столетии. К примеру, если проводимая Китаем программа сниже­ния уровня рождаемости увенчается успехом, то это может приве­сти к тому, что в середине следующего века 40% населения страны будет иметь возраст свыше 65 лет. Старение населения в любой стране, включая и Россию, несомненно, ставит непростые задачи в области социальной политики. Острый характер для многих госу­дарств носят вопросы трудоустройства пожилых людей, особенно если их профессии устарели и требуют переквалификации.

Описание «демографического взрыва» было бы неполным без учета того факта, что он происходит далеко не во всех регионах мира. Ареной этого процесса выступают прежде всего страны Азии, Африки и Латинской Америки. На них приходится свыше ⁴/₅ при­роста народонаселения земного шара.

Третья группа глобальных проблем — проблемы типа «обще­ство— природа». Здесь следует обратить внимание на такие пла­нетарные проблемы, как экологическая, климатическая, сырьевая, энергетическая, продовольственная и др. Наиболее жизненно важ­ной как среди вопросов данного типа, так и среди всех глобальных проблем является экологическая проблема. Многие ученые и спе­циалисты полагают, что в наше время экологическая опасность пред­ставляет наибольшую угрозу для существования человечества.

Долгое время в хозяйственной деятельности человека преобла­дала тенденция как можно больше взять от природы. Считалось, что она обладает большими возможностями самоочищения. Но по мере роста промышленного производства, увеличения его отходов, нарушения целостности и взаимосвязей природной среды возникла реальная опасность для ее естественного состояния. Это связано с загрязнением воздушного и водного бассейнов, истощением при­родных ресурсов, вымиранием многих видов растений и животных, обеднением биологических ресурсов в целом, сокращением нево­зобновляемого энергетического потенциала (угля, нефти, газа) и т.д. При этом осложнения в одних экологических процессах вызывают затруднения в протекании других.

Известный французский ученый Ж.-И. Кусто в данной связи заметил следующее: «Прежде природа угрожала человеку, а теперь человек угрожает природе».

По некоторым подсчетам, интенсивность и масштабы влияния на биосферу планеты в середине 1990-х гг. (население Земли 5,5 млрд человек) выше, чем у взятого для сравнения примитивного общества каменного века с численностью, превышающей 50 млрд человек.

В новое время развитие промышленности во всемирном масш­табе привело к тому, что ущерб, наносимый человеком окружающей среде, стал приобретать уже не локальный, а глобальный характер. В это же время колоссально возросли средства воздействия людей на природу, а масштабы их хозяйственной деятельности на планете стали огромными. Впервые в истории деятельность человечества стала сопоставимой с геологическими и другими планетарными процессами. Выдающийся советский ученый и мыслитель, осново­положник учения о биосфере В.И. Вернадский сделал заключе­ние о том, что в XX в. «впервые человек становится крупнейшей геологической силой».

Современные люди вольно или невольно вынуждены в ходе сво­ей многогранной деятельности изменять содержание различных веществ в окружающей их среде. Но такие изменения отнюдь не всегда оказываются безболезненными для природы.

Влияние человека на природу существенным образом изменяет и внешний облик планеты. В частности, следствием такого влияния стало появление к последней четверти XX в. свыше 9 млн кв. кило­метров пустынь. Кроме того, 30 млн кв. километров (почти '/₅ всей площади суши) находится под угрозой опустынивания. Эта опас­ность угрожает свыше 100 государствам мира.

За минувшие 500 лет человечество уничтожило ²/₃ всех лесов на планете. Однако этот процесс продолжается и в наше время. Например, к середине 1980-х гг. уничтожили свыше 7 млн гектаров леса в 15 странах Западной и Восточной Европы.

В последнее время особую тревогу у многих ученых вызывает перспектива глобального потепления климата Земли, связываемого с так называемым парниковым эффектом.

Изменение климата — это в полном смысле слова трагедия для всего человеческого сообщества. По данным некоторых климатоло­гов, неконтролируемый парниковый эффект мог бы уничтожить цивилизацию в течение 500 лет.

Следует все же отметить, что конкретные прогнозы воздействия указанного атмосферного явления на жизнедеятельность всего че­ловечества сильно различаются между собой. Это в определенной степени обусловливается тем, что велик разнобой в оценках пара­метров протекания в будущем самого парникового эффекта, в част­ности, в ответах на следующие вопросы: насколько быстро будет происходить накопление газов, вызывающих данный эффект, и как оно скажется на потеплении глобального климата?

Даже повышение температуры в планетарном масштабе на один градус — а такое климатическое изменение может осуществиться, по мнению ряда специалистов, к середине XXI в. — приведет к значительному изменению атмосферной циркуляции и условий ув­лажнения почвы. Следствием этого станет сильное смещение зон, оптимальных для земледелия и других видов хозяйственной дея­тельности. Эти изменения, если они все-таки произойдут, затронут жизненные интересы миллиардов людей, вызовут массовые мигра­ции населения, породят переселения людей в зоны без сложившей­ся инфраструктуры и в итоге окажутся причиной тяжких соци­альных последствий и политических потрясений.

Дальнейшее обострение глобальных проблем может привести, согласно оценкам специалистов по политической глобалистике, к широкому распространению во всем мире таких негативных явле­ний, как деградация окружающей среды, голод, деморализация зна­чительной части жителей планеты, вынужденная миграция населе­ния, увеличение уровня детской смертности, безработица, утрата жизненных надежд и т.д. Все это будет способствовать резкому ухудше­нию политического климата в мировом сообществе. При реализа­ции на практике подобного футурологического сценария дальней­шее существование рода человеческого может оказаться под угро­зой. Чтобы этого не произошло, необходима эффективная и сбалансированная экологическая, энергетическая и сырьевая поли­тика в национальном, региональном и глобальном масштабах.

Для разрешения глобальных проблем мировое сообщество дол­жно выработать и провести в жизнь целеустремленную согласо­ванную политическую стратегию, в которой важную роль будут играть действия членов международного сообщества как на уровне мировой, так и на уровне национальной политики большинства го­сударств мира.

Для решения планетарных проблем необходимы прочный мир, международная стабильность, которые могут быть достигнуты в процессе политического реформирования современного мирового сообщества на справедливых, демократических началах.