Назначение выборов. Единый день голосования

В 2005 г. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дополнен нормами, устанавливающими единые дни голосования на выборах в органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления — это второе воскресенье марта или второе воскресенье октября.

Однако новеллами от 2 октября 2012 г. вместо двух введен лишь один единый день голосования – это второе воскресенье сентября. Но если на соответствующий год приходятся также выборы депутатов Государственной Думы, тогда нижестоящие выборы также переносятся на этот день (п. 3 ст. 10).

Виды, порядок формирования и основные полномочия избирательных комиссий

Центральная избирательная комиссия РФ.

При первых выборах Государственной Думы и Совета Федерации в 1993 г. ЦИК РФ формировалась в составе председателя и 20 членов. Председатель ЦИК назначался Президентом РФ, а заместитель председателя и члены — также Президентом по представлению председателя ЦИК. Естественно, депутаты не могли согласиться с тем, что состав ЦИК являлся как бы «президентским», хотя кандидатуры в ЦИК предлагались органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 1994 г. (ст. 12) был установлен порядок формирования ЦИК РФ, который повторен в одноименном Федеральном законе 2002 г. и сохраняется поныне. ЦИК РФ состоит из 15 членов:

пять членов ЦИК назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предложенных депутатскими объединениями и депутатами Думы, при этом от одного депутатского объединения может быть назначено не более одного представителя;

пять членов ЦИК назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами и главами субъектов РФ;

пять членов ЦИК назначаются Президентом РФ.

Таким образом, ни у кого нет монополии на формирование данного федерального органа. К тому же Председателя, заместителя Председателя и секретаря члены ЦИК теперь избирают сами из своего состава тайным голосованием. Все это должно дополнительно содействовать самостоятельности и независимости главной избирательной комиссии страны.

Сначала Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливал (п. 5 ст. 21), что все члены ЦИК РФ должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. Однако изменением, внесенным Федеральным законом от 30 января 2007 г., введено новое правило — они «должны иметь высшее профессиональное образование». Эта формулировка с внешне туманными словами о «профессиональном» образовании на деле открыла дорогу в состав ЦИК лицам, имеющим любое высшее образование, — в большей мере учитывается наличие у них политического, особенно парламентского опыта. 2013 год – просто высшее образование.

Срок полномочий ЦИК РФ — сейчас 5 лет (по новеллам от 4 июня 2010 г.), до этого четыре года.