Вопрос. Общепризнано, что в ПСО не существует единого обеспечительного правоотношения, в рамках которого граждане могли бы реализовать свои права на все виды

Общепризнано, что в ПСО не существует единого обеспечительного правоотношения, в рамках которого граждане могли бы реализовать свои права на все виды социального правоотношения. Возникают самостоятельные правоотношения по каждому из видов СО, каждое из которых имеет свой объект, содержание, субъектный состав и основание возникновения.

Можно выделить общеотраслевые черты, присущие всем отношениям. Во-первых, эти отношения носят имущественный характер. Во-вторых, имущественное обеспечение осуществляется либо за счет средств бюджета либо зав счет страховых фондов, в-третьих, социально-алиментарных характер. В-четвертых, отношения носят социально-обязательственный характер – государственный орган обязан отвечать на волеизъявления лица соответствующими действиями. На одной стороне права – на другой обязанности.

Правоотношения делят на материальные, процедурные и процессуальные. Объектом материальных – материальные блага, имеющие денежную оценку. Лушникова – предметом социально-обеспечительных отношений могут даже выступать нематериальные блага, которые в комплексе с социальными материальными благами призваны реализовать реабилитационную функцию права СО. Речь идет о восстановлении социального статуса.

Объектом процедурных и процессуальных отношений являются поведение участников отношений, полезные действия или достижение определенного результата.

Материальные.

1. Отношения по обеспечиванию граждан в денежной форме, они классифицируются по типам выплат

a. Отношения по предоставлению пенсий

b. Отношения по предоставлению пособий

c. Компенсационных выплат и субсидий

d. В порядке обязательного соц.страхования от несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний

2. Отношения по предоставлению благ в натуральной форме. По типам благ

a. Медицинской помощи и лекарственного обеспечения

b. Санаторно-курортного лечения

c. Социальному обслуживанию

d. Социальной реабилитации инвалидов

Могут быть в дальнейшем классифицированы – по выплате пенсий – по выплате трудовых и государственных пенсий. Трудовых – по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Процедурные отношения. 2 подгруппы.

1. По установлению юридических фактов, наличие которых необходимо для возникновения материальных правоотношений

2. Связанные с назначением гражданину какого-либо вида СО.

Процессуальные отношения. В связи с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения путем обращения в вышестоящий орган соц.защиты или в суд.

Субъекты ПСО. 2 стороны – получатели благ, предоставители благ. Получатели – всегда физические лица, в отношении правосубъектности в литературе нет единой точки зрения. Одни считают, что существует единая социально-обеспечительная правосубъектность, которая является единой и равной, ей обладают все с рождения. При этом данные авторы наряду с отраслевой правосубъектностью выделяют видовую правосубъектность в конкретном правоотношении по поводу отдельных видов социального обеспечения, которая возникает при достижении определенного возраста или других обстоятельствах. Другие ученые отрицают отраслевую и считают, что есть только видовая. Гражданин может быть субъектом нескольких правоотношений.

Предоставители благ. Как правило государство в лице своих органов, может делегировать свои полномочия с другими лицами, например, МО, образовательным учреждением, работодателем и т.д.

Также участниками правоотношений могут быть и иные лица – бюро медиков социальной экспертизы, врачи, судьи и т.д.