Собственности, её основные формы

Экономическое содержание собственности

Экономические отношения как отношения людей по поводу условий, самого процесса производства и его результатов всегда существуют в конкретно-исторической форме, и понятие “собственность” является сущностной, родовой их характеристикой. Собственность выражает характер присвоения ресурсов, произведённого продукта, доходов, самого процесса производства в обществе. Присваивать, быть собственником - это значит относиться к объектам экономических отношений, как к своим. Понятие “присвоение” противоположно понятию “отчуждение”, отношению к объектам экономических отношений, как к чужим.

Присвоение в обществе может быть равным и неравным - по отношению и к ресурсам, и к хозяйственным решениям и действиям, и к доходам. Отношения присвоения, и прежде всего, к ресурсам, определяют социально-экономическое положение субъекта в производстве, его экономические интересы как осознанные потребности. Неравенство или равенство в присвоении обусловливает различие или совпадение экономических интересов субъектов. Следовательно, как экономическое понятие собственность характеризует соподчиненность или совпадение экономических интересов участников производства, раскрывая тем самым соотношение властных функций в экономике: чьи экономические интересы (цели) являются определяющими, кто принимает основные управленческие решения, по каким принципам распределяются и используются произведенный продукт и доходы.

“Собственность - это власть в хозяйстве”, - пишет известный российский экономист Б. В. Ракитский. Власть же, по определению американского экономиста Дж. Гэлбрейта, при неравенстве в присвоении условий и результатов производства - это “способность одного человека или группы навязывать свои цели другим. Её наличие порождает три вопроса: кто этой властью обладает (ибо это не всегда бывает очевидным); для достижения каких целей её используют; и каким образом добиваются согласия или повиновения всех остальных?”

Что касается вопроса о соотношении понятий “собственность” и “экономические отношения”, то среди ученых существуют различные точки зрения. Одни экономисты считают, что эти понятия совпадают. Другие рассматривают понятие “собственность” как базовое, основное отношение, определяющее всю систему экономических отношений. Существует и точка зрения, согласно которой собственность - это чисто юридическое понятие. Оппоненты задают сторонникам этой крайней точки зрения вопрос: может ли существовать юридическое отношение - установленная государством правовая норма, регулирующая экономическую деятельность - без её реального экономического содержания? Ответ, по всей вероятности, может быть только отрицательным. Юридические права собственности законодательно фиксируют присвоение властных функций в экономике, как “пучок” прав владения, пользования, управления, права на доход, на наследство и т. д.

Понимание собственности как экономической власти в хозяйстве позволяет обосновать отличия одной формы собственности от другой, а также проследить её эволюционные изменения в пределах одной и той же формы, возникновение переходных, смешанных форм собственности.

Формы собственности и организационно-правовые формы предприятий

Форма собственности выражает конкретно-исторический тип присвоения. Существуют два подхода к классификации современных форм собственности. В США и экономическая теория, и хозяйственное право выделяют только частную и государственную собственность. Европейский (в том числе российский) подход различает частную, коллективную и государственную формы собственности. Второй подход представляется более обоснованным, он точнее раскрывает основные формы присвоения.

Формы собственности различаются по четырем основным признакам: 1) субъекты собственности; 2) цели хозяйствования; 3) характер управления; 4) принципы распределения и использования доходов, в том числе прибыли (табл. 2-1).

Эволюционное развитие (и отмирание) формы собственности выражается в постепенном изменении, “размывании” этих основных признаков.

При частной собственности (в ее классической форме) субъектами собственности могут быть индивид, группа индивидов, семья. Производство ориентировано на максимизацию дохода, прибыли, управление осуществляется единолично, весь продукт и прибыль, если она есть, присваиваются собственником материальных ресурсов.

Развитие экономических отношений в пределах одной и той же формы собственности приводит к возникновению ее отдельных видов и подвидов. Частная собственность товаропроизводителя, использующего свой труд и труд членов своей семьи, отличается от капиталистической частной собственности, основанной на наемном труде, купле-продаже рабочей силы. Индивидуальная капиталистическая собственность, представленная, как правило, мелкими и средними предприятиями, отличается от групповой корпоративной собственности, представленной крупными акционерными компаниями.

Частная капиталистическая собственность в своем классическом виде становится преобладающей формой собственности при полной ориентации производства на задачи экономической эффективности: максимизацию доходов, прибыли путем снижения издержек производства, увеличение объема и расширение ассортимента продукции, повышение ее качества.

При государственной собственности государство как субъект собственности, исходя из целей поддержания экономической и социальной стабильности, стимулирования экономического роста, осуществляет централизованное управление, распределяет и перераспределяет доходы.

Таблица 2-1

Формы собственности

Форма	Основные признаки
Собствен-ности	Субъекты собствен-ности	Цели Хозяйство-вания	Характер Управле- Ния	Принцип Распределения Доходов
Частная	Индивид, Группа индивидов, семья	Максими-зация Дохода, Прибыль	Единолич- Ное Управле- Ние	Прибыль Присваивает собственник материальных ресурсов
Государственная	Государство	Экономи- Ческий Рост и Социаль- Ная ста- Бильность	Централи-зованное Управление	Распределение и перераспре- деление дохо- дов определя- ется целями хозяйствования
Коллективная	Трудовой коллектив (ТК)	Благосо- Стояние Всех Членов ТК	Самоуправление	Фонд личного потребления распределяется по трудовому Вкладу и/или на основе уравнительного распределения

В зависимости от типа государственного устройства страны различают разные виды государственной собственности. Так, при федеральном устройстве (Россия, США) выделяют: 1) федеральную собственность; 2)собственность субъектов федерации и 3)муниципальную собственность (городов, районов).

Субъектом коллективной собственности является трудовой коллектив, в котором все собственники материально-вещественных ресурсов трудятся совместно, коллективно принимая решения по основным хозяйственным вопросам, т.е. осуществляют производственное самоуправление. Весь произведенный продукт принадлежит коллективу, а часть его, предназначенная для личного потребления, распределяется по трудовому вкладу и на основе уравнительного распределения, либо только на основе уравнительного распределения (например, в израильских киббуцах - сельскохозяйственных коммунах).

Уровень развития факторов производства и сложившаяся на основе этого соподчиненность задач социального эффекта и экономической эффективности являются теми объективными основами, которые определяют необходимость, развитие и отмирание той или иной формы собственности. На соотношение форм собственности оказывают также влияние особенности исторического развития страны, ее хозяйственная культура, традиции и обычаи, характер политической власти.

В хозяйственной практике каждое предприятие осуществляет свою деятельность в определенной организационно-правовой форме, которая фиксирует структуру собственности в экономике, определяя, образно говоря, “правила игры”, т.е. организацию и поведение предприятия в хозяйстве. Организационно-правовая форма - это законодательно оформленные права и обязанности собственников предприятия.

В США, например, выделяют четыре основные организационно-правовые формы предприятия: 1) единоличное владение; 2) партнерство (товарищество); 3) корпорация (акционерное общество) и 4) государственное предприятие.

Таблица 2-2

Организационно-правовые формы предприятий в РФ

Организа-ционно – правовая форма предприятия	Собственник	Ответственность по обязательствам	Распределение прибылей/ убытков
1. Полное товарищество	Группа физических и (или) юридических лиц	Солидарная ответственность своим имуществом	Пропорционально доле в складочном капитале
2. Товарищество на вере (коммандит-ное)	1) Полные товарищи 2) Участники – вкладчики (коммандитисты)	1) Отвечают своим имуществом 2) Отвечают в пределах вклада	Пропорционально доле в складочном капитале
3. Общество с ограниченной ответственностью (АОЗТ)	Группа физических и/или юридических лиц	Отвечают в пределах стоимости внесённого вклада	Пропорционально доле в складочном капитале
4. Общество с дополнительной ответственностью	Группа физических и/или юридических лиц	Отвечают имуществом в кратном размере к стоимости их вкладов. При банкротстве одного из участников его обязательства распределяются между остальными участниками пропорционально вкладам	Пропорционально доле в складочном капитале
5. Акцинер-ное общество	Акционеры	Отвечают в пределах стоимости вклада (акций)	Пропорционально количеству акций
6. Производ-ственный кооператив	Физические лица	В соответствии с уставом	В соответствии с трудовым участием
7. Государ-ственное (муници-пальное) предприятие	Государствен-ные (муници-пальные) власти	Отвечает всем своим имуществом	По решению администрации

Составлено по: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Официальное издание. - М.: Юрид. литер., 1994. - С. 240.

В Российской Федерации согласно “Полному гражданскому кодексу России”, введенному в действие с 01.01.1995 г., установлены следующие организационно-правовые формы предприятий: 1) полное товарищество; 2) товарищество на вере (коммандитное); 3) общество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа); 4) общество с дополнительной ответственностью; 5) акционерное общество; 6) производственный кооператив; 7) государственное (муниципальное) предприятие (табл. 2-2).

Государственные (муниципальные) предприятия представляют собой государственную собственность, а единоличные владения - частную капиталистическую или мелкотоварную собственность.

Кооперативы и товарищества могут быть как коллективной, так и частной собственностью. В современных акционерных обществах (корпорациях) собственность бывает и частнокапиталистической, и коллективной, и смешанной, долевой, когда, например, акционерный капитал частично принадлежит отдельным частным физическим и юридическим лицам, частично - трудовому коллективу, частично - государству. Следовательно, организационно-правовая форма предприятия не всегда жестко связана с определенной формой собственности.

Индивидуальная и корпоративная капиталистическая собственность

В соответствии с современными экономико-правовыми представлениями частная собственность реализуется через “пучок” прав. Лишь в том случае, когда весь “пучок” прав собственности находится в руках одного лица, можно говорить о полной частной собственности.

Между тем в современном обществе такое положение дел выглядит скорее исключением, чем правилом, т. е. происходит расщепление “пучка” прав собственности. Например, в корпорациях право на доход принадлежит акционерам, среди которых все возрастающую роль играют юридические, а не физические лица. Право управления реально реализуют управляющие - менеджеры (техноструктура), производственная деятельность в определенной мере регулируется государством и т. д. Происходит, таким образом, “размывание” частной собственности.

По мнению Дж. Гэлбрейта, хотя и мелкий предприниматель, и корпорация стремятся к росту дохода, прибыли, содержание этой цели, ее структура у них существенным образом различаются (табл. 2-3). Мелкий предприниматель прилагает усилия, чтобы сохранить свое положение, реализуя тем самым свою защитную цель. Стремясь, не подвергая себя опасности, увеличить свой доход, он осуществляет положительную цель.

У техноструктуры цели несколько иные. Прежде всего она стремится не только сохранить свое положение в корпорации, но и обезопасить себя от возможного внешнего вмешательства в принимаемые ею решения со стороны недовольных акционеров, профсоюзов, правительства, кредиторов и потребителей. Основной положительной целью техноструктуры является рост фирмы, и, кроме того, она постоянно стремится к росту доходов корпорации. Реализация целей укрепляет положение и рост доходов самой техноструктуры.

Таблица 2-3

Цели мелкого предпринимателя и техноструктуры

Субъект	Защитные цели	Положительные цели
Мелкий предпри-ниматель	Сохранить своё положение (избежать банкротства), получить доход, который позволит обеспечить свою деятельность	Расширить своё дело, не подвергая себя чрезмерному риску
Техно-структу-ра	Обеспечить достаточный и устойчивый уровень прибыли. Обезопасить себя от внешнего вмешательства в принимаемые решения	Рост корпорации. Постоянный рост доходов корпорации

Составлено по: Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. - М.: Прогресс, 1976. - С. 126 - 147.

Развитие современной экономики, считает Дж. Гэлбрейт, определяют именно крупные корпорации, управляемые техноструктурой. Действительно, в высокоразвитых странах относительно небольшое число корпораций получает большую часть доходов всех фирм.

Таблица 2-4

Число фирм и их доходы в экономике США, 1991 г.

Показатели	Единолич-ные владения	Партнёр-ства	Корпора-ции	Всего
Число фирм, тыс.
в %	74,0	7,4	18,5
Чистый доход млрд. долл.
в %	27,9	4,1	67,9

Источник: Statistical Abstract of the United States 1997. - Washington, DC, U.S.Bureau of the Census, 1997. - P. 538.

Как видно из табл. 2-4, в США корпорации составляют только 18,5 % от общего числа фирм, а получают 67,9 % чистого дохода (выручки от продаж до выплаты налогов за вычетом всех предпринимательских расходов). В то же время на 81,4 % фирм - единоличных владений и партнерств - приходится только 32 % чистого дохода.

Индивидуальная капиталистическая собственность, представленная в основном мелкими и средними фирмами, играет существенную роль в занятости рабочей силы, в производстве товаров, ориентированных на персонифицированный спрос, в сфере услуг. В последнее десятилетие мелкие фирмы успешно работают в некоторых высокотехнологичных отраслях, а также в сфере НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки).

Роль права в развитии частной собственности

В высокоразвитых странах большое значение в повышении экономической эффективности частной собственности придается правовому регулированию экономической деятельности. Значительную роль в этом сыграли идеи, выдвинутые лауреатом Нобелевской премии 1991 г., американским экономистом Р. Коузом, который создал новое направление в системе экономических наук - экономику права. Рассмотрим две основные идеи Р. Коуза.

1. Фирма существует и укрупняется, поскольку в этом случае у нее сокращаются так называемые трансакционные издержки - издержки, связанные с совершением рыночных сделок (трансакций), сбором информации. Р. Коуз углубил выводы, сделанные предшественниками, о том, что именно экономическая эффективность производства побуждает фирму укрупняться.

2. Эффективность частной собственности существенным образом может быть повышена при четком определении прав собственности.

Р. Коуз обосновал возможность расширения круга объектов частной собственности, предложив сделать объектом присвоения ненаблюдаемые объекты (например, электромагнитные колебания), а также экстерналии - внешние эффекты, которые представляют собой экономические последствия сделок, затрагивающих интересы третьих лиц (например, загрязнение окружающей среды). Продажа прав на ненаблюдаемые объекты (в случае с электромагнитными колебаниями - это частоты радиовещания) позволяет четко распределить права собственности, создаёт новые рынки, которые смогут работать эффективно.

Частная собственность при четком распределении прав собственности может решить также проблему экстерналий. Так, для снижения уровня отрицательного воздействия производственной деятельности на окружающую среду Р. Коуз предложил:

· законодательно установить предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды;

· продавать, исходя из этих норм, права на загрязнение фирмам, которые неся соответствующие дополнительные издержки производства, будут заинтересованы вводить экологически чистые технологии. Тот, кто снизит уровень загрязнения, сможет перепродавать свои права на загрязнение другим фирмам. В результате возникнет новый рынок (рынок прав на загрязнение), который сможет эффективно функционировать на основе соединения частного и общественного интересов, а вмешательство государства ограничится правовым регулированием.

Таким образом, важной тенденцией развития частной собственности является расширение сферы ее государственного правового регулирования, которое способствует росту эффективности частной собственности.