Основные направления социальной политики

1. Обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей и стимулов для предпринимательства и труда:

а) свобода предпринимательства;

б) поощрение малого бизнеса;

в) поддержание высокой занятости;

г) регулирование трудовых отношений.

2. Обеспечение определённого стандарта благосостояния для всех членов общества, то есть обеспечение определённых социальных гарантий для нетрудоспособных, малоимущих, безработных:

а) перераспределение доходов в обществе;

б) пенсии и пособия;

в) обязательное общее образование и необходимая медицинская помощь.

2. Уровень благосостояния людей характеризует получаемые ими доходы.

Показатели доходов:

1. Номинальный (начисленный) – общее количество денег, получаемых за определенный период. Сюда входят:

а) факторные доходы (зарплата, прибыль, рента, процент);

б) трансфертные платежи (пенсии, пособия, стипендии, дотации);

в) другие поступления (процент от сбережений).

2. Располагаемый (чистый) – доход после уплаты налогов.

3. Реальный (отоваренный) – товары и услуги, которые куплены на располагающий доход.

Главными доходами большинства населения являются зарплата и трансфертные платежи. Соотношение между ними влияет на экономическое поведение людей. Когда в структуре доходов преобладает зарплата, это стимулирует трудовую активность человека. Когда повышается роль трансфертов, происходит формирование у людей психологии иждивенства. Поэтому направления и размеры государственной помощи должны быть очень взвешены.

Принципы распределения доходов:

1. Уравнительный

2. Рыночный (распределение по труду)

3. По накопленному имуществу – дополнительные доходы, по наследству

4. Привилегированный

3. В условиях рынка существование неравенства объективно обусловлено, потому что рыночная система – бесстрастный и жёсткий механизм, который не знает благотворительности и вознаграждает людей лишь по конечной эффективности их деятельности. Но люди не могут работать и зарабатывать одинаково. Поэтому государство должно смягчать неравенство в доходах людей, чтобы не допустить чрезмерного социального расслоения и напряженности в обществе. Но слишком активное вмешательство государства в перераспределение и выравнивание доходов снижает эффективность производства, так как растущие налоги подавляют у богатых людей стимулы к хозяйственной деятельности, а у бедных, получающих все больше социальной помощи, ослабевает тяга к поиску работы и энергичному труду.

Таким образом, налицо противоречие между эффективностью производства и равенством доходов.

Разрешая это противоречие, каждое общество решает два вопроса:

1. В чём оно видит социальную справедливость: в равенстве доходов или равенстве экономических возможностей.

2. Что лучше: эффективная экономика, но неравенство в обществе или равенство, но при неэффективной экономике.

В зависимости от ответов на эти вопросы и определяются оптимальные масштабы перераспределения доходов государством.

Для отражения степени неравенства доходов в обществе используют два показателя:

1. Кривая Лоренца – показывает сколько процентов от общих доходов страны фактически приходится на 20, 40, 60, 80 % семей.

80 Абсолютное равенство

% 60 Кривая Лоренца

доходов

0 20 40 60 80 100

% семей

Наглядность масштабов неравенства достигается через сравнение кривой (фактическое распределение) с биссектрисой угла осей координат, которая изображает теоретическую возможность абсолютно равного распределения доходов в обществе (т.е. когда 20% всех семей имели бы 20% всех доходов, 40% - 40% доходов и т.д.). При этом очевидно, что чем больше разрыв между прямой линией абсолютного равенства и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства доходов в обществе.

Этот график позволяет проводить многосторонний анализ состояния распределения доходов в стране, например: через сравнение «до» и «после» выплаты трансфертов, что позволяет увидеть эффективность политики государства по смягчению неравенства в обществе.

2. Индекс Джини – коэффициент изменяется от 0 (абсолютное равенство) до 1 (абсолютное неравенство). Чем ближе значение индекса к 1, тем больше неравенство распределения доходов в обществе.