Система исполнительной власти в Российской Федерации

Орган исполнительной власти – государственная организация, часть системы органов государственной власти РФ, обладающая относительной самостоятельностью, наделенная государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера, действующая в пределах определенной территории.

Критерии, по ко­торым действующие органы исполнительной власти могут быть классифицированы:

1. По территориальному масштабу деятельности:

· федеральные органы исполнительной власти

· органы исполнительной власти субъектов РФ

2. По порядку образования:

· органы, формирование которых отнесено к ведению РФ (федеральные органы исполнительной власти, включая их территориальные органы)

· органы, формирование которых отнесено к ведению субъектов РФ

3. По характеру компетенции:

· органы общей компетенции (осуществляют свои функ­ции в отношении всех или широкого круга объектов по основным вопросам их деятельности)

· органы отраслевой компетенции (осуществляют свои функции в отношении порученных им сфер отраслевой деятельности)

· органы межотраслевой компетенции (по порученной им сфере деятельности координируют деятельность иных исполнительных органов)

4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

· коллегиальные

· единоначальные

5. По способу создания:

· образуемые в установленном порядке

· выборные

6. По организационно-правовой форме:

· правительства

· министерства

· службы

· агентства

· администрации и мэрии

· департаменты, главные управления, управления, коми­теты, отделы - структурные подразделения органов ис­полнительной власти или самостоятельные органы управления в субъектах РФ.

Высшим органом исполнительной власти в РФ явля­ется Правительство РФ. Правительство Российской Федера­ции состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, замес­тителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Председатель Правительства Российской Федерации на­значается Президентом Российской Федерации с согласия Го­сударственной Думы.

Предложение о кандидатуре Председателя Правитель­ства Российской Федерации вносится не позднее двухнедель­ного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Пра­вительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председа­теля Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трехкратного отклонения представленных кандида­тур Председателя Правительства Российской Федерации Госу­дарственной Думой Президент Российской Федерации назнача­ет Председателя Правительства Российской Федерации, распус­кает Государственную Думу и назначает новые выборы. В систему федеральных органов исполнительной вла­сти входят федеральные министерства, федеральные служ­бы и федеральные агентства.

Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, определяются указом Президента Российской Федерации, функции федерального органа ис­полнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, - поста­новлением Правительства Российской Федерации.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выра­ботке государственной политики и нормативно-правовому ре­гулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере дея­тельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Россий­ской Федерации (федеральный министр).

Федеральная служба (служба) является федеральным орга­ном исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государст­венной безопасности, защиты и охраны государственной гра­ницы Российской Федерации, борьбы с преступностью, обще­ственной безопасности. Федеральную службу возглавляет ру­ководитель (директор) федеральной службы.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и право­применительные функции, за исключением функций по кон­тролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руково­дитель (директор) федерального агентства. В субъекте Российской Федерации устанавливается сис­тема органов исполнительной власти во главе с высшим ис­полнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации федераль­ные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую сис­тему исполнительной власти в Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руко­водителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с кон­ституцией (уставом) субъекта Российской Федерации