Правовые основы признания и исполнения иност-х судебных решений в РФ и за рубежом. Способы исполнения

Допустимость признания и исполнения иностр-го судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Признание на территории гос-ва решений судов другого гос-ва означает придание этим решениям такой же юридической силы, какую имеют вступившие в законную силу решения судов данного гос-ва: они приобретают свойства неопровержимости, исключительности, а решения о присуждении — также исполнимости, они обязательны для должностных лиц и органов гос-венной власти данного гос-ва.

Практически всегда важнейшим условием для исполнения решения является взаимность.

Способы исполнения. Различные авторы по-разному подходят к существующим в мире системам исполнения иност-х судебных решений. Так, Л. А. Лунц выделяют систему экзекватуры, систему англо-американского «общего права»; М. М. Богуславский насчитывает три системы: 1) для исполнения иностр-го судебного решения требуется проверка его правильности с формальной точки зрения, а также установление его непротиворечия публич порядку страны суда и ряда других условий (Италия); 2) для исполнения иностр-го судебного решения необходима выдача экзекватуры (Франция; Бельгия, ряд гос-в Африки); 3) для исполнения иност-х судебных решений, вынесенных в странах, которые предоставляют взаимность в отношении исполнения решений, требуется регистрация решения в особом реестре (Великобритания).

В РФ с принятием АПК 2002 г. и ГПК 2002 г. произведен коренной пересмотр процедур признания и приведения в исполнение иност-х судебных решений. Так, решения иност-х судов по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономической деятельностью, исполняются арбитражными судами (ч. 1 ст. 241 АПК РФ).

В соответствии с АПК и ГПК решения иност-х судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором РФ и федеральным законом. Общие правила: 1) решения иност-х судов, принятые ими по спорам и иным делам, связанным с «предпринимательской и иной экономической деятельностью», подлежат признанию и исполнению арбитражными судами субъекта РФ по месту нахождения должника или, если местонахождение последнего неизвестно, — его имущества; 2) решения иност-х судов по гражданским делам, в том числе утверждающие мировые соглашения, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осущ-ем предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, признаются и исполняются судами общей юрисдикции; 3) ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностр-го суда рассматривается Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в РФ, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в РФ либо место его нахождения неизвестно, — по месту нахождения его имущества.

Перечень предъявляемых документов и требования к документам, сопровождающим ходатайство: по «букве» АПК РФ — процессуальной формой документа заинтересованного лица о разрешении признания и приведения в исполнение является «заявление», а содержанием — «ходатайство», в ГПК же форма и содержание выражены одним понятием — «ходатайство» взыскателя о признании и приведении в исполнение иностр-го решения.

Рассмотрение ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностр-го суда производится в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства.

Отказ в разрешении принудительного исполнения решения иностр-го суда допускается в исчерпывающем перечне случаев: 1) решение по закону гос-ва, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу; 2) сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела; 3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в РФ; 4) имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 5) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению.

На основании решения иностр-го суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист.

ГПК определяет категории дел, когда имеет место только признание решений иност-х судов и не требуется дальнейшего производства. Они включают дела относительно статуса граж-на гос-ва, суд которого принял решение; о расторжении или признании недействительным брака между российским граж-ном и иностранным граж-ном, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РФ.

Юр значение признания иностр-го судебного решения. В общем плане признание иностр-го судебного решения подтверждает гражданские права и обяз-ти в том же смысле, что и решение собственного суда. В случаях, когда требуется не только признание иностр-го судебного решения, но и его исполнение, следовательно, и разрешение (т. е. экзекватура), последнее означает, что определенное гос-во соответствующим своим актом признает за иностранным судебным решением юридическую силу в пределах данной юрисдикции.

В случаях, когда международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в АПК и ГПК, применялись правила международного договора.

Изложенный порядок исполнения решений иност-х судов на территории РФ и договаривающихся гос-в, с которыми она заключила договоры о правовой помощи строится на принципе экзекватурирования, т. е. получения разрешения на исполнение. Это общий порядок, относящийся к большинству случаев, когда требуется исполнить решение иностр-го суда в пределах территории РФ. В то же время в отношениях с некоторыми гос-вами у РФ существует и иной, упрощенный порядок исполнения судебных решений. К таковым относятся страны СНГ. Их практика так же, как и РФ, исходит в основном из принципа выдачи разрешения — экзекватуры на исполнение иностр-го судебного решения.

Между тем Киевским соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осущ-ем хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г. предусмотрены иные правила по исполнению судебных решений участвующих в Соглашении гос-в: исполнение решения компетентного суда может быть осуществлено не только судебными исполнителями, но и другими органами. В частности, в области взыскания денежных средств в качестве подобных органов могут выступать кредитные учреждения.

В целях конкретизации рассматриваемых положений Киевского соглашения было принято теми же странами Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях гос-в — участников Содружества от 6 марта 1998 г. (в г. Москве). На основании ст. 3 данного международного договора «вступившее в законную силу решение компетентного суда одной Договаривающейся Стороны исполняется на территории другой Договаривающейся Стороны в бесспорном порядке».

Отдельные соглашения, заключаемые на двусторонней основе, могут устанавливать особый режим исполнения актов судебных учреждений договаривающихся гос-в. Например, Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов РФ и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17 января 2001 г. предусматривает, что судебные акты компетентных судов сторон не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты своего гос-ва на основании исполнительных документов судов, принявших решение (ст. 1). «Исполнительные документы, подписанные судьей и скрепленные гербовой печатью компетентного суда, требуют легализации» (ст. 2).

Термин "иностранные судебные решения" относится к юрисдикционным актам судебных, нотариальных или иных компетентных органов другого гос-ва

(ст. 165 Закона о МЧП Румынии).

 Признание и приведение в исполнение решений национальных судов в других гос-вах допустимо в случаях, предусмотренных законодательством этих гос-в или международными соглашениями. Иностранное судебное решение не имеет за границей правовой силы, оно получает ее лишь постольку, поскольку процессуальное законодательство другого гос-ва допускает признание и исполнение иностр-го судебного решения.

 Юридические последствия признания иностр-го судебного решения - признанное за рубежом судебное решение получает такую же юридическую силу, что и решения местных судов (приобретает свойства неопровержимости, исключительности, исполнимости, обязательности). Признанное иностранное судебное решение служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решения местных судов.

3) В институте принудительного исполнения иностранных судебных решений следует различать:

- признание решения иностр-го суда (гос-во играет «пассивную роль», соглашаясь с тем, что признанный судебный акт вызовет на его территории определенные правовые последствия. Гос-во не совершает каких-либо активных действий по исполнению решений) (расторжение брака, признание умершим)

- исполнения. (Специфическим признаком принудительного исполнения является понуждение должника к выполнению предписаний, изложенных в иностранном судебном решении, осуществляемое органами гос-ва, где исполнение испрашивается. Признание иностр-го судебного решения является необходимой предпосылкой его принудительного исполнения. Принудительное исполнение возможно только в силу распоряжения компетентных властей того гос-ва, где исполнение испрашивается. Законодательство предусматривает специальную процедуру по разрешению исполнения.)

Ануфриева Л.П., выясняя сущность исполнения, указывает, что принудительное исполнение решения «должно потребовать от гос-ва санкционирования им приведения в действие гос-венного механизма принуждения органов, должностных лиц, национальных субъектов права вообще по реализации обусловленных решением мер».

7) Система экзекватуры - это принятие судебного постановления, которое санкционирует исполнение иностр-го судебного решения, придает ему принудительную силу.

Экзекватура - это специальное судебное постановление, санкционирующее исполнение иностр-го судебного решения, придающее ему принудительную силу и выдаваемое только для исполнения решения (ФРГ, Франция) или и для его признания (Италия).

Варианты системы экзекватуры:

- допустимость ревизии дела по существу - суд, разрешающий исполнение, подвергает иностранное решение полной ревизии с точки зрения правильности разрешения дела по существу (Франция);

- возможность ограниченного контроля со стороны суда, разрешающего исполнение, - суд не проверяет правильность разрешения дела по существу, но вправе произвести полную ревизию в исключительных случаях по требованию должника (ФРГ, Англия);

- экзекватура выдается только при условии взаимности (ФРГ, Англия, Тунис), "Экзекватура на иностранные судебные постановления не выдается, если... гос-во, где решение или постановление было вынесено, не соблюдает правило о взаимности" (ст. 11 Кодекса МЧП Туниса);

- для выдачи экзекватуры взаимность не требуется (Италия, Аргентина).

С выдачей экзекватуры решение подлежит исполнению, как если бы оно было принято в гос-ве суда, выдавшего экзекватуру; получает юридическую силу, равную силе внутреннего судебного решения, может быть исполнено в том же порядке, что и внутреннее судебное решение.

Взаимность как непременное условие выдачи экзекватуры закреплена в законодательстве многих гос-в:).

8) Основные условия выдачи экзекватуры

- решение не должно противоречить публичному порядку гос-ва места исполнения решения;

- должник надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

9) Требование о взаимности

В доктрине права высказывается отрицательное отношение к требованию взаимности. В силу того что требование взаимности носит слишком прямой и абстрактный характер, оно способно обернуться против собственных граждан данного гос-ва. Условие взаимности может выступать в качестве "оружия" в руках того или иного правительства для достижения уважительного отношения к решениям собственных судов за рубежом.

Суду во всех случаях необходимо руководствоваться правилом favor recognitions et exsectionis (благоприятное отношение к признанию и исполнению иностранных решений). Например, в Швейцарии с принятием Закона о МЧП 1987 г. было отменено требование взаимности как условие признания и приведения в исполнение иностр-го судебного решения.

10) 1) Международные конвенции

Конвенции СНГ 1993 г.

Брюссель I

Брюссель II bis

Кодекс Бустаманте

Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса (1954)

Гаагская конвенция о признании и исполнении иностранных решений по гражданским или торговым делам (1966)

Гаагская конвенция о соглашениях об исключительном выборе суда (2005)

Нью-Йоркская конвенция о взыскании алиментов за границей 1956 г.;

Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 г.;

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осущ-ем хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.)

Минская конвенция 1993 г.

Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях гос-в — участников Содружества (Москва, 6 марта 1998 г.)

Соглашению между Россией и Беларусью о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов РФ и хозяйственных судов Беларуси (2001 г.)

Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже (Женева, 21 апреля 1961 г.)

Конвенция 1932 г. между Северными странами (Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция); Конвенция между гос-вамги арабских стран 1952 г.; Афро-Мальгасийская общая конвенция о сотрудничестве в области правосудия 1962 г. и др.

Международная конвенция 1969 г. о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (с участием СССР - России), что касается судебных решений, связанных с ответственностью по данной Конвенции;

- Римская конвенция 1952 г. об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности (с участием СССР - России), в отношении соответствующих судебных решений;

- Гаагская конвенция 1954 г. по вопросам гражданского процесса (в частности, исполнение решений об оплате судебных расходов). Действует для России, как правопреемницы СССР;

- Гаагская конвенция 1971 г. о признании и исполнении иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам;

- договоры о правовой помощи. Что касается России, признание и исполнение судебных решений предусматривается в действующих для России договорах о правовой помощи с Алжиром, Болгарией, Вьетнамом, Грецией, Ираком, Италией, Кипром, Кубой, Польшей;

- Многосторонняя Конвенция о правовой помощи СНГ 1993 г.

2) международные договоры

Лиссабонский договор о функционировании Европейского Союза (2007)

Двусторонние договоры о правовой помощи (договоры России с Чехией, Венгрией, Кипром, Польшей, Грецией, Кубой, Йеменом, Испанией и др.) устанавливают взаимную обяз-ть признания и исполнения решений органов юстиции договаривающихся гос-в. В случаях простого признания решения признаются независимо от времени их вынесения и момента возникновения правоотношений. Признание без принудительного исполнения осуществляется без дальнейшего производства. Только признанию подлежат в основном решения по делам неимущественного характера: расторжение брака и признание его недействительным, установление наличия или отсутствия брака, установление опеки, признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

3) национальное законодательство

12) Многосторонняя Конвенция о правовой помощи СНГ 1993 г.

В Конвенции СНГ 1993 г. закреплено, что каждое из договаривающихся гос-в обязано признавать и исполнять вынесенное на территории других договаривающихся стран решения по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения и нотариальные акты в отношении денежных обязательств. Решения, не требующие исполнения и вступившие в законную силу на территории одного гос-ва-участника, признаются без дальнейшего производства на территории других гос-в-участников, если:

Брюссель I предусматривает ограниченный и исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании и принудительном исполнении судебного решения (ст. 34):

- признание противоречит публичному порядку гос-ва места исполнения;

- нарушение прав защиты при заочном рассмотрении дела;

- несовместимость решения с решением, вынесенным ранее по делу между теми же сторонами, с тем же предметом и по тому же основанию в гос-ве, к которому обращено требование;

- несовместимость решения с решением, вынесенным ранее по делу между теми же сторонами, с тем же предметом и по тому же основанию в другом гос-ве-участнике.

Каждая из сторон может обжаловать постановление, принятое по ходатайству. Производство по жалобе осуществляется в форме состязательного процесса - стороны имеют возможность заявить о своих возражениях, изложить подтверждающие их доказательства и доводы.

Во Франции для принудительного исполнения иностр-го судебного решения требуется, чтобы оно было наделено принудительной силой путем соответствующего постановления французского суда. Французское право при исполнении иностранных судебных решений не требует взаимности; не требуется, чтобы решения французских судов исполнялись в соответствующем иностранном гос-ве.

В ФРГ экзекватура выдается без проверки законности решения, т.е. без рассмотрения того, соблюдены ли при его вынесении надлежащие материальные или процессуальные законы. Требуется, чтобы по правилам ГПК ФРГ решение подлежало признанию. Необходимо вступление данного решения в законную силу в соответствии с правом, обязательным для иностр-го суда.

В доктрине общего права иностранное судебное решение, обязывающее к уплате определенной денежной суммы, имеет силу денежного обязательства английского права и может служить основанием соответствующего иска (action in debt). Однако иностранное судебное решение не создает res iudicata, т.е. не препятствует вторичному рассмотрению того же дела в английском суде по иску заинтересованной стороны.

Сша - По заявлению стороны, против которой иностр-ый суд вынес решение, ходатайство о его регистрации должно быть отклонено, если:

- иностр-ый суд превысил пределы своей юрисдикции;

- должник-ответчик при рассмотрении дела не был своевременно извещен о вызове в суд, не присутствовал при рассмотрении дела и не имел возможности для защиты;

- решение получено путем обмана;

- исполнение решения противоречит публичному порядку Англии;

- права, о которых идет речь в решении, не принадлежат заявителю.

 Большинство штатов руководствуется ведущим прецедентом, созданным более 100 лет назад в деле "Хилтон против Гюйот" (Hilton v. Guyot). Верховный суд США установил, что при отсутствии соответствующих федеральных законов и международных договоров следует руководствоваться принципом международной вежливости.

В Швейцарский суд обратились истцы с требованием принудительного исполнения решения окружного суда штата Техас. Ответчики обязаны были выплатить денежную компенсацию вследствие установленного судом факта искажения данных при продаже земельных участков. Суд, принимая решение на основе нац-ого нрава, исходил из принципа punitive damage и начислил штраф в двойном размере от суммы ущерба с добавлением его к самой сумме ущерба. Президиум окружного суда признал просьбу истца невыполнимой, ибо такая «тройная компенсация» - переплетение элементов уголовного и гражданского судопроизводства, противна самой швейцарской правовой идее, чужда швейцарским правовым устоям и правовому мышлению».