2015-05-30
492
101. Понятие международного договора
В соответствии со статьями 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Международный договор - это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Договоры могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, участи в которых зависит от согласия их участников.
В зависимости от числа участников договоры делятся на двусторонние и многосторонние. двусторонними являются договоры, в которых участвуют два субъекта международного права.
|
|
|
Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой стороны - несколько. Многосторонние договоры могут быть общими или универсальными и
локальными. К первому виду следует отнести договоры, рассчитанные на участие всех государств, например, Устав ООН 1945 года. Ко второму виду относятся договоры с ограниченным числом участников, например, Римский Договор 1957 года.
Важнейшим элементом международного договора является его объект, без которого договор невозможен. Объектом международного договора может быть любой объект международного права за
исключением прав и интересов третьих государств без их на то согласия.
Объект международного договора обычно отражается в наименовании
договора.
Международные договоры по объектам могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т.д. Подобная классификация договоров облегчает их учет и систематизацию, хотя и не является законченной.
Сторонами или субъектами международных договоров могут выступать только субъекты международного права.Любой международный договор представляет собой связанный логически законченный документ, в силу чего он обладает внутреннейструктурой, состоящей из следующих элементов: названия договора, преамбулы, основной и заключительной части, подписи сторон.
Название договора имеет большое значение так, как определяет объект договора. В преамбуле содержится цель договора.Основная часть договора делится на статьи, определяющие
|
|
|
предмет договора, права и обязанности сторон. Заключительная часть договора содержит условия его вступления в силу и прекращение договора, срок его действия, язык, на котором составлен договор.
Часто международные договоры содержат приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т.д. Приложения являются неотъемлемой частью договора, если об этом записано в тексте договора.
Подписи сторон представляются неотъемлемой частью договора, без которой договор не имеет юридической силы. Язык текста договора определяется самими договаривающимися сторонами. Двусторонний договор, как правило, составляется на языках обеих договаривающихся сторон, хотя ими может быть выбран и какой-либо другой нейтральный язык. Этот текст лежит в основе толкования
текста договора.
Многосторонние договоры составляются на языках, которые определяются договаривающимися сторонами. Установилась практика составления договоров, заключаемых под эгидой международных
организаций на официальных языках этих организаций. Тексты договоров на разных языках являются аутентичными и имеют одинаковую юридическую силу.
102. Заключение международных договоров
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года,как и Венская конвенция 1986 года не определяют, что означаетзаключение договоров. Однако сложившаяся международная практика
свидетельствует о том, что под заключением международного договора понимаются все действия договаривающихся сторон, начиная от переговоров и кончая вступлением договора в силу.
Заключение международного договора начинается с договорной инициативы, т.е. предложения одного государства или группы государств заключить определенный договор с одновременным
предоставлением проекта текста договора.Договоры заключаются специально уполномоченными на то
лицами, которым выдается специальный документ, называемый полномочиями. Полномочия могут выдаваться на все стадии заключения договора, либо на какую-то определенную стадию.
Вопросы выдачи полномочий решаются в соответствии с внутренним законодательством государства, которое закрепляет такую компетенцию за определенным государственным органом. В соответствии со статьей 7 Венской конвенции 1969 года главы государств, главы правительств и министры иностранных дел заключают международные договоры без полномочий. Главы дипломатических представительств и представительств государств в международных организациях и на международных конференциях также не нуждаются в полномочиях, однако, их действия ограничены лишь пределами принятия текста договора. Важнейшей стадией подготовки и принятия текста договора
являются переговоры. Они могут осуществляться по дипломатическим каналам, на международных конференциях и в международных организациях. В ходе переговоров определяется форма принятия
договора.Принятием текста договора, как правило, заканчиваются переговоры. Текст договора может быть принят подписанием или парафированием, на международных конференциях и в международных
организациях текст договора принимается в соответствии с ихпроцедурой принятия. В последнее время международная практика выработала новую форму принятия договоров - консенсусом, т.е.
принятие текста договора без голосования, путем согласования позиций участников и при отсутствии официальных возражений участников переговоров, либо аккламацией, т.е., аплодисментами.
Стадия принятия текста договора тесно связана с установлением аутентичности текста договора. Аутентичность является подтверждением подлинности и достоверности текста договора.
Установление аутентичности является подтверждением того факта, что текст договора окончателен и изменению не подлежит.
|
|
|
Завершающей стадией заключения договора является выражения согласия стороны на обязательность для нее положений договора. Способы выражения согласия на обязательность договора определяются в статье 11 Венских конвенций 1969 и 1986 годов, в соответствии с
которыми выразить согласие на обязательность договора можно его подписанием, обменом документами, образующими договор, ратификацией договора, его принятием, утверждением, присоединением к нему или любым другим способом, о котором договорились стороны.
Наиболее часто встречающимся способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание. Оно также даетправо, подписавшему договор государству ратифицировать его.
Международная практика выработала определенные правилаподписания договора, связанные с расположением подписей сторондоговора. Так под двусторонним договором подписи располагаются
либо одна под другой, либо друг против друга. Так, в тексте первоеместо (левое или верхнее для языков с письмом слева направо12) занимает подпись представителя той стороны, где будет хранитьсяданный экземпляр договора. В названии договора на первое место также
ставится наименование стороны, у которой будет храниться данный экземпляр подлинника договора. Подобное чередование именуется альтернатом. Под многосторонними договорами подписи сторон
располагаются одна под другой в алфавитном порядке названий сторон на том языке, о котором договорились участники. Очередность подписания договора представителями сторон определяется жребием.
Субъекты международного права могут выражать свое согласие на обязательность договора через ратификацию. Ратификация, - всоответствии с положениями Венских конвенций 1969 и 1986 годов – это международный акт. Одновременно ратификация является институтом внутреннего права потому, что только внутреннее право определяет государственный орган, к компетенции которого относится ратификация и устанавливает ее порядок. Статья 14 Венских конвенций 1969 и 1986 годов содержат случаи, когда согласие государств на обязательность для них договоров выражается ратификацией. К ним относятся:
|
|
|
а) если договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией;
б) участвующие в переговорах государства договорились онеобходимости ратификации;
в) представитель государства подписал договор под условием ратификации;
г) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров. Кроме того, внутреннее законодательство государств устанавливает, какие договоры подлежат обязательной ратификации.
Участники двустороннего договора обмениваются ратификационными грамотами. Ратификационные грамоты участников многосторонних договоров сдаются депозитарию, определенному
сторонами договора.
