2015-05-30
4227
Беженец - лицо, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, религии, гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям находится вне страны своего гражданства и не может или не хочет пользоваться защитой этой страны.
Осн.актом является универсальная Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г. Россия стала ее участницей в 1992 г..
К беженцам не относятся - экономические беженцы, которые покидают свою страну по экономическим соображениям. Не может претендовать на статус беженца лицо, совершившее преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности; совершившее ранее тяжкое преступление неполитического характера.
В принципе, гос-во обязано предоставить беженцам статус, которым пользуются иностранцы вообще. Гос-ва по возможности облегчают ассимиляцию беженцев. Особое значение имеет правило о недопустимости высылки беженцев в страну, в которой их жизни или свободе угрожает опасность.
Контроль за соблюдением прав беженцев осуществляется Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, устав которого был утвержден Генеральной Ассамблеей ООН в 1950 г.
После присоединения к Конвенции 1951 г. в России в 1993 г. был принят Закон "О беженцах". В Законе подчеркивается, что он издан в соответствии с общепризнанными нормами МП; в случае расхождения межд-ого дог-ра и Закона применяются правила дог-ра, за исключением тех случаев, когда это может привести к ограничению прав беженцев по закону.
На них распространяются льготы, установленные для вынужденных переселенцев <*>, им оказывается содействие в приобретении гражданства РФ.
Одним из основных прав человека является право возвращения в отечественное гос-во и проживания в нем. Этому праву соответствует обязанность гос-ва разрешить въезд и поселение гражданина. Известны случаи массового изгнания части граждан в ходе гражданской или межплеменной войны. В таких случаях другие гос-ва вынуждены принимать иностранных граждан в качестве беженцев, что создает серьезные проблемы. При этом иностранное гос-во вправе требовать возвращения этих лиц, а отечественное гос-во обязано принять своих граждан и обеспечить их права.
Право убежища - Всеобщая декларация ООН о территориальном убежище закрепила право каждого искать в других странах убежище от преследований и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования за совершение неполитического преступления или при совершении деяния, противоречащего целям и принципам ООН. Следовательно, речь идет об убежище политического характера. Наблюдается практика предоставления убежища и по гуманным соображениям.
Рассматриваемое право является правом территориального убежища. Существует также понятие дипломатического убежища, встречающееся в практике латиноамериканских стран и неизвестное общему международному праву. Оно предоставляется в дипломатических представительствах иностранных гос-в.
К ищущему убежище лицу не должен применяться отказ в разрешении перехода границы или высылка в страну, где оно может подвергнуться преследованию. Исключения допустимы по соображениям национальной безопасности или в целях защиты населения, в частности в случае массового притока людей.
Согласно Конституции, Россия предоставляет политическое убежище как иностранным гражданам, так и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами МП (ч. 1 ст. 63).
