Разработка финансовой основы

Общая характеристика ФЗ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ»

Цель: разграничение предметов ведения, полномочий, субъектов собственности между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Особенность: действие положений ФЗ от 1995 года на протяжении переходного периода до 01.01.09 (1.01.2003, 1.01.2005, 1.01.2009 – предполагаемые даты вступления ФЗ в силу)

Суть: 1)жесткая двухуровневая система МО

2) наличие альтернативы в организации местной власти

3) статус органа территориального общественного самоуправления (ОТОС)

4) перечень вопросов местного значения для каждого МО

5) наделение муниципалитетов отдельными государственными полномочиями

6) субъекты формируют территориальную основу МСУ

7)структуру органов МСУ определяется на референдуме

Разработка финансовой основы:

1)определение финансовых институтов муниципальной собственности в рамках налогового бюджетного законодательства (местные муниципальные налоги, межбюджетное регулирование)

2)четкое разграничение в рамках гражд., земельн., адм. законодательства объектов публичной собственности разного уровня

3)подробный порядок наделения муниципалитетов отдельными государственными полномочиями, включающими механизм их обязательного обеспечения, формально закрывая путь нефинансируемым мандатам

Т.о. поставлена прагматичная задача обеспечение муниципалитета достаточным финансированием для решения вопросов местного значения.

Уточнение правового статуса МО: Мо значительно отличаются друг от друга

№6 Муниципальное право как наука. Проблемы науки муниципальное право.

Наука «муниципальное право» — это сово­купность знаний, теорий и идей о местном самоуправлении, формах его осуществления, истории развития. Муниципальное право как наука — более широкое по­нятие, чем муниципальное право как отрасль права. Наука муниципального права помимо общепризнанных норм рас­сматривает дискуссионные положения, выдвигает новые концепции и гипотезы. В рамках научных исследований по­мимо действующих в Российской Федерации в настоящее время институтов местного самоуправления ученые изучают практику правового регулирования организации и деятель­ности местной власти на предыдущих этапах развития рос­сийской государственности, а также обращаются к зарубеж­ному опыту в данной сфере.

Возникновение на­уки муниципального права относится к началу 1990-х гг.

Источник науки:

· Обобщенная практика

· Труды учёных, видных деятелей земских движений

· Зарубежная практика

Наука, изучая отрасль МП, обращаясь к практике реализации норм МП выявляет основные тенденции в развитии МС для выработки рекомендаций законодателю.