Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)

Согласно ст. 37 ФЗ «Об общих принципах...» мест­ная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуще­ствления отдельных государственных полномочий, пере­данных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местная администрация обладает правами юридичес­кого лица.

Местной администрацией руководит глава местной ад­министрации на принципах единоначалия. Принцип еди­ноначалия в деятельности главы администрации предпо­лагает, что он может непосредственно руководить органа­ми и структурными подразделениями местной админист­рации либо назначает руководителей данных подразделений; издает распоряжения по вопросам организации работы ме­стной администрации; (п. 6 ст. 43 закона); определяет структуру местной администрации (хотя она и утвержда­ется представительным органом муниципального образо­вания). Вместе с тем глава администрации несет персо­нальную ответственность за деятельность данного органа.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на дол­жность главы местной администрации по контракту, назначаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Такой контракт имеет все черты трудового договора и предусматривает особенности, обусловленные статусом главы администрации муниципального образования.

Условия контракта для главы местной администрации и поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа) представительным угоном муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по реше­но вопросов местного значения, и законом субъекта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и закона субъектов РФ. Законодательством РФ могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации по контракту, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

Следует иметь в виду, что глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педа­гогической, научной и другой творческой деятельности.

Структура местной администрации утверждается пред­ставительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В струк­туру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Полномочия главы местной администрации, осуще­ствляемые на основе контракта, прекращаются досроч­но в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления представительного органа муници­пального образования или главы муниципального образо­вания — в связи с нарушением условий контракта в час­ти, касающейся решения вопросов местного значения, а также высшего должностного лица субъекта РФ — в свя­зи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федераль­ными законами и законами субъектов РФ, либо главы местной администрации — в связи с нарушениями усло­вий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ;

4) отрешения от должности в случае:

— издания им нормативного правового акта, проти­воречащего законодательству РФ, уставу муниципаль­ного образования, если такие противоречия установле­ны соответствующим судом и он в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял мер по исполнению решения суда;

— совершения им действий, в том числе издания пра­вового акта, не носящего нормативного характера, вле­кущего нарушение прав и свобод человека и граждани­на, угрозу единству и территориальной целостности Рос­сии, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта, если это установлено соответствующим судом, и он не принял мер по исполнению решения суда;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего его право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.