Понятие и принципы муниципальной службы

Общие принципы организации муниципальной служ­бы и основы правового положения муниципальных слу­жащих в Российской Федерации закреплены в Федераль­ном законе от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Сле­дует иметь в виду, что Статус депутата, члена выборно­го органа местного самоуправления, выборного должно­стного лица местного самоуправления настоящим Феде­ральным законом не устанавливается.

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (ст. 2 Закона).

Из указанного понятия можно определить следующие признаки муниципальной службы:

1) эта служба является профессиональной и означает, что муниципальная служебная деятельность должна осуществляться непрерывно, в качестве основного вида деятельности, на основе специальных знаний и навыков.

2) она осуществляется на постоянной основе;

3) она осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной, т.е. на должности, предусмотренной уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей, замещаемой путем заключения трудового договора.

Граждане Российской Федерации имеют равный к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединения.

Муниципальная служба основана на следующих принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправле­ния в пределах их полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципаль­ных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за не­исполнение или ненадлежащее исполнение своих долж­ностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а так­же учета исторических и. иных местных традиций;

8) правовой и социальной защищенности муниципаль­ных служащих;

9) внепартийности муниципальной службы.