Вопрос. Понятие государственной социальной помощи, основания ее предоставления

Государственная социальная помощь – одно из направлений государственного социального обеспечения (как организационно-правовой формы социального обеспечения), предназначенное для организации оказания содействия малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Это новый вид социальной поддержки граждан, относящихся к категории малоимущих (малообеспеченных). Эта система имеет исключительно адресный характер и обеспечивает использование государственных (муниципальных) бюджетных средств в целях ликвидации крайней бедности населения.

Основным критерием для отнесения граждан к категории малоимущих в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» является величина прожиточного минимума, с которой соотносится среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина. Среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина определяется исходя из суммы доходов за три последних календарных месяца, предшествующих дню обращения за назначением обеспечения. При этом среднедушевой доход семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи на количество членов семьи. (прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы, которые должен уплачивать гражданин в бюджеты всех уровней. потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.)

В сумму доходов семьи (лица) при определении среднедушевого дохода семьи (дохода гражданина) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» включаются: а) все предусмотренные системой заработной платы выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка; б) гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством; в) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников (пенсии, пособия, стипендии); г) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину; д) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина в соответствии с Постановлением.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ либо Правительством РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных федеральным законом для соответствующих социально-демографических групп населения.

Видами обеспечения в рамках системы государственной социальной помощи являются: денежные выплаты (социальные пособия);  предметы первой необходимости (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральных предоставлений)

Виды социального обеспечения в рамках системы государственной социальной помощи назначаются на основании: заявления гражданина в письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания;  сведений о составе семьи;  сведений о доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе;  сведений о получении видов обеспечения по системе государственной социальной помощи.

Уведомление о назначении видов социального обеспечения в рамках системы государственной социальной помощи или об отказе в их назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документовВ случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении обеспечения по этой системе.Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил обеспечение по системе государственной социальной помощи, об изменениях, являющихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) соответствующего обеспечения, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.