Какие международные организации-субъекты МП, а какие нет

Отдельную группу субъектов МП образуют международные организации. Речь идет о международных межправительственных организациях, т.е. организациях, созданных первичными субъектами МП. Международные межправительственные организации не обладают суверенитетом, не имеют собственного населения, своей территории, иных атрибутов государства. Они создаются суверенными субъектами на договорной основе в соответствии с МП и наделяются определенной компетенцией, зафиксированной в учредительных документах (прежде всего в уставе). В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Подтверждение международной правосубъектности государств - членов международной организации не препятствует осуществлению международной правосубъектности межгосударственными образованиями с их участием. Международная правосубъектность межгосударственного образования и составляющих его государств призваны сосуществовать. Это означает, что в некоторых международных мероприятиях и международных договорах возможно параллельное участие и международного образования, и государств - членов. Обособленная юридическая личность межгосударственного образования имеет также своим следствием то, что участие его в каком-либо международном договоре не налагает обязательств на государств - членов. В силу своего участия в договоре именно само межгосударственное образование обязано в рамках имеющихся у него полномочий обеспечить реализацию положений договора. В уставе организации определяются цели ее образования, предусматривается создание определенной организационной структуры (действующих органов), устанавливается их компетенция. Наличие постоянных органов организации обеспечивает автономность ее воли; международные организации участвуют в международном общении от своего собственного имени, а не от имени государств-членов. Иными словами, организация обладает своей собственной (правда, несуверенной) волей, отличной от воли государств-участников. При этом правосубъектность организации носит функциональный характер, т.е. она ограничена уставными целями и задачами. Кроме того, все международные организации обязаны выполнять основные принципы МП, а деятельность региональных международных организаций должна быть совместима с целями и принципами ООН. Основные права международных организаций: право участвовать в создании международно-правовых норм, включая право заключать международные договоры с государствами и международными организациями; право на участие в международных отношениях посредством установления отношений с государствами и международными организациями; право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения; право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам; право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях, и с не участвующими в данной организации государствами; право применять санкции при нарушении международных обязательств. Неправительственные международные организации, такие, как Всемирная федерация профсоюзов, Amnеsty International и др., учреждаются, как правило, юридическими и физическими лицами (группами лиц) и являются общественными объединениями "с иностранным элементом". Уставы этих организаций, в отличие от уставов межгосударственных организаций, не являются международными договорами. Правда, неправительственные организации могут иметь консультативный международно-правовой статус в межправительственных организациях, например, в ООН и ее специализированных учреждениях. Так, Межпарламентский союз имеет статус первой категории в Экономическом и Социальном Совете ООН. Однако неправительственные организации не вправе создавать нормы МП и, следовательно, не могут, в отличие от межправительственных организаций, обладать всеми элементами международной правосубъектности. Из неправительственных международных организаций субъектом МП признан лишь Международный комитет красного креста (МККК). МККК основан в Женеве в 1863 г. и официально признан Женевскими конвенциями и Международными конференциями Красного Креста и Красного Полумесяца. Будучи ассоциацией, деятельность которой определяется гражданским законодательством Швейцарии, МККК является организацией с особым статусом. Роль МККК заключается в следующем: отстаивать и распространять Основополагающие принципы Движения: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность; выполнять задачи, возложенные на него Женевскими конвенциями, способствовать точному соблюдению положений международного гуманитарного права, применяемого во время вооруженных конфликтов, и принимать любые жалобы относительно предполагаемых нарушений этого права; в качестве нейтрального учреждения, чья гуманитарная деятельность в основном осуществляется во время международных и других вооруженных конфликтов, а также во время внутренних беспорядков и волнений, стараться всегда обеспечивать защиту и помощь жертвам таких событий и их прямых последствий как среди военнослужащих, так и среди гражданского населения; обеспечивать деятельность Центрального агентства по розыску, предусмотренного Женевскими конвенциями; в предвидении вооруженных конфликтов принимать участие в обучении медицинского персонала и подготовке медицинского оборудования во взаимодействии с Национальными обществами, военными и гражданскими медицинскими службами и другими компетентными органами; разъяснять положения международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, и распространять знания о нем, а также подготавливать его развитие; осуществлять иные полномочия, в том числе возложенные на него Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца. МККК кооптирует своих членов из числа граждан Швейцарии. В Комитет могут входить от 15 до 25 членов. Члены МККК переизбираются каждые четыре года. Органами МККК являются: Ассамблея; Совет Ассамблеи; Президент и его заместители; Директорат; Контрольный орган. Штаб-квартира МККК находится в Женеве.