2015-05-30
2073
Общественно-политическая жизнь не возможна без существования партий. Именно политические партии, политические элиты, полити-ческие лидеры оказывают значительное влияние на формирование и деятельность органов государственной власти, экономику, социальные процессы в государстве.
Термин "партия" происходит от латинского pars (partis) и означает часть, группа. Относительно толкования понятия "политическая партия" среди политологов единого мнения нет, что обусловлено сложностью и многообразием партии как объекта исследования, а также различными подходами к решению этой проблемы и разными традициями национальных политологических школ.
Вместе с тем можно определить общие признаки, характеризующие партию. Важнейшая среди них – добровольность объединения. Политическая партия – организованная группа единомышленников, которая выражает интересы части народа, класса, социального слоя, пытается реализовать их благодаря получению государственной власти или участия в ней [34, с. 339]. В Законе Украины "Об объединении граждан" политическая партия определяется как объединение граждан – сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, имеющих главной целью участие в выработке государственной политики, формировании органов власти, местного и регионального самоуправления и представительство в их составе.
Первые упоминания о политических партиях встречаются еще у мыслителей Древней Греции. Эти организации были немногочис-ленны, ограниченные по составу и не всегда организационно оформлен-ные. Они выражали интересы различных фракций рабовладельцев. В Риме во I – II вв. н. э. существовала партия оптиматов, которая выражала интересы знати, а партия популяториев – интересы плебса.
В современном понимании политические партии возникают в конце XVIII – XIX вв. В Европе во второй половине XIX в. начинают функцио-нировать массовые партии, появлению которых способствовали два основных фактора: расширение избирательных прав и развитие рабочего движения. Массовые партии как институт европейской культуры постепенно распространились и закрепились в культурах большинства стран других континентов.
М. Вебер выделил три этапа в становлении политических партий: 1) аристократические группировки; 2) политический клуб; 3) массовая партия. Партии вырастали из депутатских клубов и фракций в парла-менте, ориентированных на интересы различных кругов новой полити-ческой и экономической элиты. Однако эти стадии прошли только две английские партии – либералов и консерваторов. Большинство полити-ческих партий формировались как массовые [36, с. 273].
Возникновение партий не является случайным явлением, их появление обусловлено объективными потребностями развития общест-ва, они являются центром кристаллизации политических интересов, средством контроля деятельности правительства, развития демократии, гражданского общества, формирования общественного мнения.
Среди факторов, которые оказывают влияние на образование политических партий, выделяют следующие:
наличие у определенных социальных групп специфических интересов, реализация которых требует образования партий;
различные взгляды относительно политического устройства общества и других конкретных политических вопросов;
недовольство части общества своим положением и наличие общей потребности действовать, чтобы изменить его;
наличие межнациональных конфликтов и межконфессиональных противоречий, когда партии формируются прежде всего вокруг национальных или религиозных идей [11, с. 312–313].
Политическая партия имеет определенную идеологию, политичес-кую платформу, организационную структуру, определенные методы и средства деятельности, социальную базу, электорат (избирателей, голо-сующих за нее). Основная цель деятельности политической партии – завоевание политической власти в государстве и реализация своих программных целей: экономических, политических, идейно-теорети-ческих, моральных посредством законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Свои программные цели политические партии проводят в жизнь через идейно-политическую, организационную, пропагандистскую, государственную деятельность, осуществляя страте-гию и тактику своего поведения на разных исторических этапах развития и в различных политических условиях.
Структура политической партии:
· высший лидер и его ближайшее окружение;
· партийный штаб (органы высшего и низшего звеньев);
· активные члены партии;
· пассивные члены партии.
Повышению роли политических партий в обществе способствовал процесс их институционализации. Современное законодательство разных стран относительно функционирования политических партий содержит подробную регламентацию по вопросам, касающимся политических программ партий, их уставов, условий возникновения и прекращения деятельности.
Существуют различные типологии политических партий. Под типом партии следует понимать систему ее существенных признаков, в которых проявляется социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего строе-ния и преобладающий характер методов деятельности. Классическую типологию партий по критериям принципов членства разработал известный французский политолог М. Дюверже. В своей работе "Политические партии: их организация и деятельность в современном государстве" он выделил кадровые и массовые партии.
По мнению М. Дюверже, кадровые партии выросли из полити-ческих клубов. Задача таких партий – мобилизация влиятельных лиц, способных обеспечить поддержку максимально большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от идеологической ориентации. Такие партии действуют преимущественно во время избирательной кампании, в них отсутствует система постоянного членства с регистрацией и уплатой членских взносов. Финансирование их происходит за счет добровольных пожертвований. К таким партиям принадлежит большинство европейских партий консервативной ориентации.
Массовые партии возникают с введением всеобщего избира-тельного права. Это большие по численности организации, имеющие сложную внутреннюю структуру, идеологию, свою социальную базу. К ним можно отнести партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации [15, с. 128–130].
Согласно другим классификациям выделяют следующие партии:
1. По социальным программам и социальной базе: буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские, пролетарские, народные, общенацио-нальные.
2. По отношению к общественным преобразованиям: радикальные, реформаторские, консервативные, реакционные, контрреволюционные.
3. По отношению к власти: правящие, оппозиционные, нейтраль-ные (классификация условна, поскольку абсолютно нейтральных к власти партий не существует).
4. По месту в системе власти: легальные и нелегальные.
5. По идеологическим особенностям: консервативные, либераль-ные, демократические, коммунистические, социалистические, фашистс-кие, националистические, анархистские и др.
6. По вероисповеданию: христианские, мусульманские.
7. По методам и способам деятельности: авангардного типа и парламентского типа. К первому относятся партии коммунистической и неофашистской идеологии, ко вторым – партии социал-демократичес-кой, либеральной, консервативной идеологий [34, с. 344–345].
Следует отметить, что приведенная типология политических партий достаточно условна и в конкретной политической действитель-ности партия может иметь характерные черты разных типов партий.
Важное место в понимании сущности партий и оценке их роли в жизни общества занимает определение функций политических партий. В политологии существуют различные подходы по объему, содержанию и сути функций политических партий. Например, американский политолог К. Лоусон отмечает, что сферой деятельности партии может быть вся сфера политики и партия может выполнять любую функцию политической системы. Другие политологи расценивают партии как обычные организации, которые в своей деятельности не поднимаются выше уровня активности "групп давления" или "групп интересов".
К основным функциям партий относятся:
выявление, формулировка и обоснование интересов крупных общественных групп, представление этих интересов на государственном уровне;
активизация и объединение крупных общественных групп, формирование идеологии и политических доктрин;
участие в формировании политических систем, их общих принципов, компонентов;
участие в борьбе за власть в государстве и формирование программ ее деятельности;
участие в осуществлении государственной власти;
организация политической борьбы, направление ее в цивилизован-ное русло;
институционализация политических конфликтов;
формирование общественного мнения;
политическое воспитание общества или его части;
формирование политической элиты;
подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, руководителей, общественных организаций, в частности профсоюзов;
рекрутирование и социализация новых членов [36, с. 286–288].
