Гражданство

Когда принимался ФЗ «О гражданстве» в 2002 году (это уже не первый закон), все уверяли, что этот закон соответствует Европейской Конвенции «О гражданстве» 1977 года (но мы-то эту конвенцию не ратифицировали).

Основной аспект, который на экзамене вызывает озабоченность – ему начинают рассказывать про право крови и право почвы. Это всё здорово и правильно, но не международные аспекты гражданства.

В международном праве есть целая куча норм, касающихся гражданства:

1) Каждый имеет право на гражданство;

2) Никто не может быть лишён своего гражданства;

3) Никто не может быть лишён права въехать в страну своего гражданства;

4) Пребывание за границей не влечёт автоматического прекращения гражданства;

5) Вступление в брак не влечёт автоматической смены гражданства;

6) И некоторые другие (в учебнике они есть).

Есть международные договоры, которые это всё прописывают.

Это были общие вопросы гражданства.

Есть ещё специальные нормы – скажем, как выбрать гражданство детей, если родители – граждане разных стран. Есть нормы об упрощённом порядке приобретения гражданства…

Есть договоры, касающиеся без гражданства – надо сокращать количество лиц, не имеющих гражданство, поскольку это не очень хорошо (и прежде всего для самого человека – хоть какая-то государственная защита есть, есть хоть куда обратиться).

Есть нормы, касающиеся множественного гражданства. Здесь исходят из принципа эффективного гражданства – если у человека есть два гражданства, то он несёт обязанности и имеет права в том государстве, где он постоянно проживает. И это в соответствии с международными договорами.

Некоторые страны не признают двойное гражданство и у этих стран их граждане могут быть только их гражданами.

Иностранные граждане.

Иностранный гражданин – это два качества.

Первое качество – это отсутствие гражданства страны пребывания (где он находится).

Второе качество – наличие доказательств гражданства другого государства.

И вот тогда он для нас иностранец.

Существуют три основных режима иностранцев:

Первый режим – режим наибольшего благоприятствования. Кажется, что это хороший режим и звучит он здорово, но это не самый лучший из возможных режимов.

В этом случае иностранному гражданину предоставляются такие же права, как и гражданину любого третьего государства, находящегося в этой стране в наиболее выгодном положении.

Второй режим – специальный режим.

По отдельным международным договорам гражданам предоставляются специальные права и свободы, каких нет у граждан третьих государств.

Третий режим – национальный режим.

То есть фактически приравнивают к местному гражданину. Это самый выгодный обычно режим – по этому режиму можно поступать на местную государственную службу, быть капитаном морских судов… Самые минимальные ограничения для них есть, почти нет ограничений.