Местное самоуправление в РФ - это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы мест. самоуправления вопросов мест. значения исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций. Функции местного самоуправления:- обеспечение участия населения в самост. решении местных вопросов; - обеспечивает соц. – экон развитие территории; - управление муниципальной собственностью; - обеспечение потребности населения в соц. - культурных, коммунально-бытовых и других важных услугах; - осуществление защиты интересов и прав местного самоуправления; - обеспечение охраны общественного порядка, реализация законов, поддержание правопорядка на территории муниципального самоуправления. Принципы мест. самоупр. – обусловленные природой местного самоупр. коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление делами. Принципы делятся на общие и специальные. Общие: - верховенство Конституции РФ, федеральных законов; - самостоятельность решения населением вопросов местного значения; - наделение органов м.с. определенными полномочиями; - соответствие материальных и финансовых ресурсов с.м. его полномочиям; - многообразие организационных форм осуществления м.с.; - соблюдение прав и свобод человека и гражданина; - законность в организации м.с.; - гласность деятельности м.с. – гласность деятельности м.с.; - коллегиальность и единоначалие в деятельности м.с.; - госуд. гарантия и поддержка м.с. Специальные: -принцип компенсации увеличения расходов или уменьшения доходов органов м.с., возникших в результате решений органов гос власти; - принцип получения органами м.с. платы за пользование на их территории природными ресурсами и т.д. Конституционно-правовые основы м.с. закреплены в ст 130 Конституции РФ, которая устанавливает право населения сам-но решать вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниц. собственностью, а также право самостоятельно осуществлять управление местными делами путем прямого волеизъявления, через выбрные и другие органы м.с. Типы муниципальных образований:1. Поселенческие (города, поселки, сельские населенные пункты); 2. Территориально-поселенческие (сельские р-ны, сельские округа и тд) Основная хар-ка: они состоят из нескольких поселений, объединенных общим хоз-ым интересом, общей инфраструктурой производственной дея-ти и муниц. хоз-ом; 3. Территориальные. Свойствен для р-ов Крайнего Севера. Муниципальные финансы - форма организации фондов д.с., формируемых и используемых на уровне муниц-ого образования.Муниц-ые финансы составляют основу экон-ой самостоятельности муниц-ых образований.Каждое муниц.е образ-ие имеет собственный бюджет (местный бюджет), который принимает орган представительной власти, избираемый гражданами, проживающими на территории муниципального образования. Местные финансы представляют собой систему экон. отн-ий, посредством которых местные органы управления распределяют, перераспределяют и используют нац. доход в соответствии с возложенными на них функциями. Каждое МО должно иметь собственный бюджет. Местный бюджет – это третий уровень бюджетной системы РФ. Местный бюджет является формой образования и расходования д.с., предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Функции местных бюджетов: 1. Формируют денежные фонды, которые являются финансовым обеспечением деят-ти местных органов власти; 2. Распределяют и используют эти фонды м/у отраслями хозяйства; 3. Контролируют финансово-хоз-ую деят-ть предприятий, учреждений, которые подведомственны этим органам власти. Состав доходов мест. бюджетов: - местные налоги и сборы (земельный налог, налог на имущ-во физ лиц. и тд); - доходы от приватизации; - средства обязат-го мед. страх., средства внебюджетных и отраслевых фондов. Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды. Муниц. внебюджетные фонды можно классифицировать: 1. по целевому назначению (экономические, социальные); 2. по способу образования (выделенные в составе местных бюджетов; имеющие самостоятельное управление и финансирование) В различных муниц. образованиях могут быть такие внебюджетные целевые фонды, как фонд поддержки правоохранительных органов, фонд культуры, спорта и молодежи, фонд оздоровления детей, фонд обеспечения деятельности местной администрации и тд. Муниципальный кредит это экон. отн-ия, где муниц. образ. является кредитором или заемщиком. Два вида таких кредитных отн-ий: санкционированное кредитование, при котором задолженность была образована по решению муниц. органов, и несанкционированное кредитование, задолжность при котором была образована из-за невыполнения обязательств перед муниципалитетом. Основные ф-ии м.кредита являются перераспределение средств соответственно потребностям экономики и поддержка направлений соц.-эко-ой деят-ти. Финансы предприятий - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных доходов и накоплений субъектов хозяйствования на производственное и социальное развитие. К денежным доходам и накоплениям относятся: выручка от реализации продукции, работ, услуг; валовой и чистый доход предприятия, составной частью которого является прибыль предприятия. Муниципалитет -самоуправляемая административно-территориальная единица с чётко определённой территорией и проживающим на этой территории населением (обычно группа населённых пунктов, город, посёлок или деревня).Муниципалитеты получают фин. ресурсы из разных источников. Собственные фин. источники: - Местные налоги и платежи;- Заемные средства;- Другие финансовые источники, такие как пожертвования или продажа активов; Трансферты:- Доли от национальных налогов (в российском случае от региональных и местных налогов;- Безвозмездные перечисления. Мун. собственность — это имущественный комплекс мун. обр-ия, в который входят земельные участки, движимое и недвижимоеимущество. Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.К объектам мун.собств. города относятся объекты соц.-культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общегородского значения, здания, используемые для нужд управления городом), объекты муниципального городского жилого фонда. Муниципальная казна- средства местного бюджета и иное мун. им-во, незакрепленное за мун. пред-ми и учр-ми. Иерархия нормативно-правовых актов, регулирующих институт местных финансов:1.Конституция РФ 2.Закон “Об общих принципах организации МС в РФ” 3.Закон “Об основах налоговой системы в РФ4. Закон “О финансовых основах МС в РФ 5. Закон субъекта РФ по вопросам налогообложения и бюджетным отношениям 6. Закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ 7. Устав МО
8. Положение о бюджетном процессе в МО 9. Положение о бюджете МО на предстоящий финансовый год
2015-05-30
894
