Теория общественного выбора. Противопоставление экономического и реального человека

Теория общественного выбора (ТОВ) возникла в 1960-х гг. (Дж. Бьюкенен). Предметом ее изучения были отношения, складывающиеся в обществе по поводу предоставления общественных благ, распределения гос. расходов и налогообложения.

ТОВ – один из разделов экономики, изучающий различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.

ТОВ опирается на 3 основные предпосылки:

1) Индивидуализм: люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы и нет грани между бизнесом и политикой.

2) Концепция «экономического человека» Его поведение рационально. Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное значение. Это означает, что все – от избирателей до президента – руководствуются в своей деятельности экономическим принципом: сравнивают предельные выгоды и предельные издержки.

3) Трактовка политики как процесса обмена. В политике люди платят налоги в обмен на общественные блага. Этот обмен не очень рационален. Обычно налогоплательщики одни, а блага за счет налогов получают другие.

Все люди, независимо от того, являются ли они частными лицами или общественными деятелями, принимают решения и действуют, исходя из рационального преследования личной выгоды. Если личные интересы противоречат интересам общества, человек обычно отдает приоритет личным интересам. Депутаты и официальные лица, входящие в правительство, не являются исключением из этого правила. Реальный человек не может быть сведен к своекорыстному интересу.

Сторонники этой теории рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство – это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места на иерархической лестнице. Но государство – это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты – принимать законы, чиновники – следить за их исполнением.

В условиях рынка государство не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Причинами этого являются:

1) Гос. вмешательство в ценообразование может привести к возникновению дефицита и излишков.

2) Несовершенство политического процесса (практика лоббизма, логроллинга, поиск политической ренты и т.д.)

3) Правительство может принять ошибочные решения.

4) Гос. вмешательство, нарушающее рыночное равновесие или смягчающее эффект рыночных отношений может привести к подрыву рыночных стимулов.

5) Неспособность государства точно предугадать и, контролировать последствия принимаемых им решений.

6) Гос. вмешательство влечет потерю свободы выбора субъектов экономики в принятии решений.

7) Присутствие временных интервалов в политических процессах. Сторонники общественного выбора исходят из того, что гос. методы регулирования не должны ущемлять рыночные механизмы, должны быть обоснованы в строго ограниченных пределах, направлены на корректировку провалов рынка.

2.Региональное управление и территориальное планирование региональных инвестиционных программ.

Инвестиционная программа (Investment program) — совокупность инвестиционных проектов в виде перечня объектов инвестиций, их основных характеристик и объемов финансирования, составляемая на определенный временной период, формируемая на основании нормативных документов. Ивестиционная программа региона – это локализованный на определенной территории инвестиционный проект, осуществляемый в рамках программно-целевого подхода развития территории, включенный в программу социально-экономического развития региона и отвечающий по своим параметрам целевым установкам федеральной и(или) региональной политики.

62.