Млрд. рублей

Наименование	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Социальная политика, всего	7 824,0	8 440,0	9 092,0	9 669,1
удельный вес в общей сумме расходов бюджетов бюджетной системы РФ, %	34,5	34,3	34,5	33,6
в том числе:
Расходы федерального бюджета	3 930,2	3 901,4	4 008,5	4 197,0
Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов без учета межбюджетных трансфертов	2 908,5	3 467,5	3 934,8	4 249,7
в том числе:
Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ без учета межбюджетных трансфертов	2 509,0	2 996,4	3 422,1	3 682,7
Расходы бюджета ФСС РФ без учета межбюджетных трансфертов	399,5	471,1	512,7	567,0
Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	985,3	1 071,1	1 148,7	1 222,4

При формировании бюджетных ассигнований федерального бюджета в сфере социального обеспечения в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов финансово обеспечено исполнение в полном объеме законодательно установленных публично-нормативных и иных социально-значимых обязательств, в том числе по выплате социальных пособий и компенсаций.

Одной из ключевых государственных задач в сфере бюджетной политики является обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в долгосрочной перспективе с учетом растущих демографических рисков.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие направления расходов в области социальной сферы вы знаете?

2. Соответствует ли доля расходов на образование и здравоохранение общепринятым мировым нормам развитых стран?

3. Какие расходы социальной сферы явились наиболее приоритетными в условиях кризиса и почему?

4. Что входит в классификацию расходов на образование и здравоохранение.

Лекция 10. Особенности бюджетных расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления

К расходам на государственное управление относятся расходы, обусловленные выполнением государством хозяйственно-организационных функций, обеспечивающие функционирование системы законодательной и исполнительной власти, финансовых и фискальных органов, управление государственной собственностью, прочие государственные расходы.

Структура расходных обязательств, возникающих в связи с оказанием государственных услуг, и объемы бюджетных ассигнований в 2011 – 2012гг. и на плановый период 2013 года представлены в таблице 2.1.6.

Таблица 29

Структура расходных обязательств, возникающих в связи с оказанием государственных услуг, и объемы бюджетных ассигнований в 2011 – 2012гг. и на плановый период 2013 года [22]

Тип расходного обязательства	Объем и структура бюджетных ассигнований (млрд. рублей)	Темпы роста, %
гр.З/гр. 2*100	гр. 4/гр. 3*100
2011 год	2012 год	2013 год (прогноз)
Расходные обязательства, возникающие в связи с оказанием государственных услуг (выполнением работ), в том числе:	3 796,9	3 687,6	3 690,7	97,1	100,1
возникающие в связи с обеспечением выполнения функций центрального аппарата, территориальных органов, зарубежного аппарата и подведомственных учреждений федеральных органов исполнительной, законодательной, судебной власти (за исключением государственного оборонного заказа)
2 496,4	2 496,0	2 490,2	100,0	99,8
в % к общему объему	65,7	67,7	67,5
субсидии автономным учреждениям	22,8	22,2	12,4	97,4	55,9
в % к общему объему	0,6	0,6	0,3
субсидии некоммерческим организациям, не
являющимся бюджетными и автономными	12,8	24,2	41,5	189,1	171,5
учреждениями
в % к общему объему	0,3	0,7	1,1
закупка товаров, работ и услуг для
государственных нужд (за исключением	472,6	514,1	529,9	108,8	103,1
государственного оборонного заказа)
в % к общему объему	12,4	13,9	14,4
по предоставлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации	486,8	367,1	348,8	75,4	95,0
в % к общему объему	12,8		9,5

Анализ показал, что в 2011 – 2013 годах наибольшую долю в расходных обязательствах в связи с оказанием государственных услуг составят обязательства, возникающие в связи с обеспечением выполнения функций центрального аппарата, территориальных органов и другие (65,7 – 67,5 %).

Расходные обязательства по закупкам товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением государственного оборонного заказа) в общем объеме увеличились с 12,4 % в 2011 году до 14,4 % в 2013 году.

Финансирование органов власти осуществляется в РФ согласно разделу «Общегосударственные расходы».

Основное место в структуре расходов федерального бюджета на финансирование общегосударственных вопросов занимают бюджетные расходы на обеспечение деятельности финансовых налоговых органов и таможенных органов и органов финансово-бюджетного надзора (28,8% в 2012 г.), международные отношения и международное сотрудничество (13,7%), судебная система (16,2%).

Основными факторами, влияющими на формирование объемов бюджетных ассигнований, на обеспечение деятельности федеральных государственных органов в 2013 - 2015 годах, являются:

индексация расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг с января 2015 года на 5 процентов;

оптимизация расходов федерального бюджета на 5% в 2013 - 2015 годах;

увеличение расходов, осуществляемых в иностранной валюте, в соответствии с прогнозным среднегодовым курсом доллара.

Рост расходов Центральной избирательной комиссии в 2013 году связан с программой ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 818-р.

Таблица 30