Н. Н. Ковалева

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Ковалева Наталия Николаевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и муниципального права, декан факультета магистратуры, грант Президента РФ поддержки молодых кандидатов наук "Взаимодействие органов местного самоуправления" 2003 - 2004 гг., "Базовые категории в системе информационного права" ИГПРАН, февраль 2006 г. Соискатель степени доктора юридических наук (по теме "Информационное обеспечение системы органов власти"). Читаемые курсы: административное право, муниципальное право, информационное право.

СОКРАЩЕНИЯ

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ

ГК РФ - Гражданский кодекс РФ

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях

МРОТ - минимальный размер оплаты труда

РФ - Российская Федерация

СЗ РФ - Собрание законодательства РФ

ТК РФ - Трудовой кодекс РФ

ТмК РФ - Таможенный кодекс РФ

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс РФ

УК РФ - Уголовный кодекс РФ

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ

ФЗ - Федеральный закон

ФКЗ - Федеральный конституционный закон

ПРЕДИСЛОВИЕ

Высокие информационные технологии буквально пронизывают наше общество. В условиях развития рыночной экономики они приобретают особое значение, так как позволяют осуществлять управление государством не административными методами, а социально ориентированными, они также призваны отражать баланс интересов, существующих в обществе.

Обязательными предпосылками построения правового государства, создания демократической и эффективной системы управления делами страны, формирования передовой социально ориентированной экономики, подъема нации, образования, культуры являются информационный потенциал, отвечающий самым строгим меркам научно-технического прогресса. Высокие интеллектуальные технологии в сфере информатизации превращаются в сильный фактор, активно влияющий на развитие человечества. Надлежащее состояние информационного дела повышает уровень правовой защищенности человека. Новые технологии способствуют расширению прямых и обратных связей между государством и гражданским обществом.

Сама по себе информатизация нейтральна, но она создает благоприятные условия для проведения структурных государственных реформ. Расширение сферы информационной деятельности, развитие информационных технологий обусловили появление такой отрасли законодательства, как информационное право. Во многих странах мира ученые заявляют о создании самостоятельной отрасли права - информационного права. Необходимо существенное улучшение состояния дел в сфере правовой информатизации. Состояние информационного права отражает роль и место информатизации в жизни страны, отношение к ней со стороны власти и всего общества. Будучи в значительной мере предопределено объемом, характером и назначением всего информационного дела, само информационное право, в свою очередь, воздействует на ход информационных процессов.

В информационном праве огромное количество теоретических и практических нерешенных проблем. Это связано в первую очередь с недостатком специалистов в данной сфере. Углубленное изучение информационного права необходимо не только юристам, но и огромно й армии государственных служащих. Современное государство активно распространяет использование новейших технологий, что позволяет приблизить государственный аппарат к конкретным людям.

Терминология информационного права до сих пор в значительной мере не отработана, хотя в последнее время учеными проделана большая работа в этом направлении. Расследование информационных правонарушений, их профилактика невозможны без унификации подходов в теории информационного права.

Настоящее учебное пособие является относительно кратким изложением научно-теоретического материала по всем темам учебного курса. Некоторые темы излагаются в пособии весьма фрагментарно. Это объяснимо. Во-первых, современное информационное законодательство включает в себя огромное количество важных и необходимых для познания студентами законов и иных нормативных правовых актов. Этот факт не позволяет детально рассматривать в учебнике данные и иные информационно-правовые институты. Во-вторых, авторы учебника рекомендуют для изучения соответствующие нормативные правовые акты, в которых содержатся нормы, регулирующие соответствующие управленческие отношения. Внимательное ознакомление с текстами рекомендуемых законов позволит студентам всесторонне изучить учебный материал. Студентам рекомендуется, основываясь на общих представлениях о сущности той или иной темы, самостоятельно анализировать соответствующие федеральные законы, законы субъектов РФ и иные нормативные правовые акты, рекомендуемые для изучения информационно-правовых институтов.

Необходимо также помнить, что международное право, международные договоры и соглашения, общепризнанные нормы и правовые принципы входят в правовую систему РФ. Поэтому информационное право должно развиваться и с учетом требований международных правовых институтов, на основе принципов "интернационализации" правовых систем мира.