Понятие и функции конституции

Конституция – это, прежде всего, нормативно-правовой акт, закон, действующий юридический документ, являющийся основой государственности, законности и правопорядка и составляющий предмет науки конституционного права. Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определённого организованного и взаимосвязанного целого, некой системы, единого комплекса, то Конституция – это основание, стержень и одновременно вершина всего права, фундамент всего его развития.

Конституция – это также политический документ, а конституционное право в значительной мере является политическим правом. Конституция РФ закрепляет основы политической системы и определяет политический курс, регулирует не только правовые, но и политические отношения. Что касается идеологического аспекта, то конституция – вне идеологии, она только необходимое условие для выражения любой идеологии; если она и выражает какую-то определённую, универсальную идеологию, то это – философия свободы и правовой, эффективной государственности.

Итак, Конституция – это основной закон государства, имеющий наивысшую юридическую силу, закрепляющий основные принципы устройства общества и государства, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления, функции государства и основы его отношений с личностью и обществом.

Сфера конституционного регулирования весьма широка. Конституция регулирует не только собственно государственную организацию, но и затрагивает различные стороны жизни общества. Это позволяет конституции выполнять свою интеграционную функцию, то есть способствовать усилению единства, организованности, внутренней согласованности и целеустремлённости в развитии и государства, и всего общества.

Выполняя интеграционную функцию и отвечая тем самым на расширение пределов конституционного регулирования, конституция вовсе не ослабляет внимания к собственно государственной организации, юридическому оформлению национальной государственности. Большая часть норм конституции посвящена государству, закрепляет его характеристики, выстраивает систему государственных органов, устанавливает их функции и компетенцию, регулирует отношения между ними, закладывает основы процесса управления делами государства. В этом проявляется организационная функция конституции, развивающаяся в тесной связи с её интеграционной функцией.

К числу важнейших функций конституции относится закрепление преемственности в развитии государственности. Конституция юридически фиксирует непрерывность государственной власти, незыблемость государственности, не смотря ни на какие революции, государственные перевороты, перестройки, модернизации и т. п.

Конституция выполняет и учредительную функцию, которая состоит в том, что принятие основного закона может означать:

Во-первых, появление на свет нового государства, не известного ранее миру. Конституция играет важнейшую роль в идентификации и легитимации государства перед мировым сообществом;

Во-вторых, создание предпосылок для новых общественных отношений, учреждение новых институтов власти. Воспитательная функция конституции заключается в том, что она закрепляет определенную систему общественных ценностей, внедряя её в сознание людей. Большое значение имеет правовая функция, проявляющаяся в том, что конституция стимулирует развитие всей правовой жизни общества, даёт мощный импульс для развития законодательства, принятия новых нормативных актов.

В XX веке конституции стали играть ещё одну важную роль – противодействия возросшему радикализму, планам насильственного переустройства общества. Важная функция конституции – препятствовать территориальному распаду государства, обеспечивать его единство и неделимость. В наши дни конституция выполняет всё более возрастающую роль инструмента для укрепления единства народов, исторически соединённых в том или ином государстве.