Механизм государства. Органы государственной власти

Механизм государства — это целостная система государ­ственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждений и предприятий, посредством которых выполняются задачи и функции государства.

Механизм государства имеет иерархическое строение, иначе говоря, нижестоящие его элементы подчиняются вышестоящим. Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворче­ством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Структура механизма государства включает:

1) государственный аппарат (систему органов государ­
ственной власти). Государственный аппарат соотносится с
механизмом государства как часть и целое, выступая в
качестве главного элемента механизма государства. Напри­
мер, государственный аппарат Украинского государства
включает Верховную Раду, Президента, Кабинет Мини­
стров, министерства и ведомства, местные государственные
администрации, суды, прокуратуру;

2) государственные учреждения и предприятия, ко­
торые властными полномочиями (за исключением их ад­
министраций) не обладают, а выполняют общесоциальные
функции в сфере экономики, образования, здравоохране­
ния, культуры, науки и т.д. Например, в механизм Укра­
инского государства включаются государственные учреж­
дения здравоохранения, государственные учебные заведе­
ния, государственные предприятия;

3) государственных служащих (чиновников);

4) организационные и финансовые средства (например,
средства Государственного бюджета), а также органы при­
нуждения, необходимые для обеспечения деятельности
механизма государства.

Орган государственной власти — это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособлен­ная часть единого государственного аппарата Украины.

Орган государственной власти имеет особые признаки, отличающие его от негосударственных организаций. К ним относятся:

1) государственно-властный характер. Государствен­ный орган действует по воле государства и от имени госу­дарства. Орган государства вправе издавать обязательные

для исполнения нормативные и индивидуальные правовые акты, осуществлять контроль за их исполнением, приме­нять в случае необходимости меры принуждения;

2) компетенция — совокупность полномочий (прав и
обязанностей), предмета ведения (сферы управления) и
территориального масштаба деятельности. Компетенция
каждого государственного органа законодательно определе­
на и ограничена. Государственный орган вправе принимать
решения только в пределах своей компетенции. Например,
Верховная Рада Украины не вправе выносить приговор по
уголовному делу, а Верховный Суд Украины не вправе при­
нимать законы;

3) организационная структура. Каждый государствен­
ный орган представляет собой коллектив, который состоит
из служащих. В этом коллективе есть руководители и под­
чиненные, между которыми существуют особые правовые
отношения.