Субъекты Российской Фелеоаиии

Федеративное устройство РФ строится по следующим принципам.

♦ Равноправие субъектов Федерации — каждый субъект имеет равные возможности в осуществлении государственной власти. Все субъ­екты РФ равноправны в отношениях с федеральным центром: они имеют равное представительство в верхней палате парламента — Со­вете Федерации, их законодательные органы власти наделены пра­вом законодательной инициативы, законодательные и исполнитель­ные органы власти субъектов РФ вправе обращаться в Конституци­онный Суд РФ по вопросам его компетенции.

♦ Государственная целостность — территория Российской Федера­ции состоит из территорий всех субъектов РФ, и отчуждение какой-либо ее части или выход субъекта из состава Федерации невозмож­ны. Допускается, однако, изменение территории и правового стату­са субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 66 и ч. 3 ст. 67 Конститу­ции РФ).

♦ Принцип гибкостии динамичности российского федерализма — воз­можность принятия и образования в составе РФ нового субъекта Федерации (например, разделение одного субъекта на несколько). Такого рода изменения должны осуществляться в порядке, установ-

¹ С учетом объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в новый субъект Российской Федерации — Пермский край, объединения Камчатской области и Корякского автономного округа н Камчатский край, присоединения к Крас­ноярскому краю Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов, вхождения в состав Иркутской области Усть-Ордынского Бурятского авто­номного округа, а в состав Читинской области — Агинского Бурятского автономного округа.

ленном федеральным конституционным законом (ч. 2 ст. 65 Консти­туции РФ).

♦ Единство системы государственной власти — государственную власть в Российской Федерации осуществляют федеральные органы: Пре­зидент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, феде­ральные суды, а также органы государственной власти субъектов РФ. Система государственных органов устанавливается субъектами Фе­дерации в своих конституциях и уставах самостоятельно в соответ­ствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации органов государственной вла­сти, определяемыми федеральным законом (ст. 77 Конституции РФ).

♦ Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами госу­дарственной власти субъектов. Оно обусловлено статьями 71, 72 Конституции РФ, Федеративным договором и иными договорами. Согласно Конституции, единая государственная власть в России разделена на три сферы ведения: федеральную компетенцию, со­вместную компетенцию Федерации и субъектов РФ и исключи­тельную компетенцию субъектов РФ.