Принуждение и правоприменительная деятельность

Применение государственного принуждения всегда связано с применением права.

Применение права – это властно-организующая деятельность государственных органов и

лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных ситуациях реализацию юридических норм.

Применение права происходит в случаях, когда субъекты сами не выполняют свои

обязанности; совершают правонарушения; когда необходимо разрешить спор между

сторонами и т.д.

Применение права необходимо в случаях:

􀀹 когда закон должен действовать с учетом тех или иных конкретных

обстоятельств, требующих установления и контроля;

􀀹 когда есть спор о праве, правах и обязанностях;

􀀹 когда не исполняются обязанности, имеются препятствия в осуществлении прав и

совершаются иные правонарушения.

Учреждения и лица, осуществляющие применение права (правоприменительные

органы) разнообразны, а их деятельность может осуществляться: 1)при регулировании

общественных отношений; 2)при охране особо значимых общественных отношений. В

первом случае государственный орган, применяющий право должен установить наличие

либо отсутствие каких-либо обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение

субъектом прав и обязанностей. Например, получение гражданином РФ паспорта; получение

лицом льгот или субсидий; приобретение лицензии на занятие определенным видом

деятельности и т.д. У государственных органов, осуществляющих правоприменение в

регулятивной сфере, полномочия на применение государственного принуждения

минимальны и производны от функции контроля за деятельностью субъектов в

подведомственной им отрасли управления. Предполагается, что субъекты права сознательно

и добровольно соблюдают российское законодательство, а применение принуждения

допускается только в превентивных (предупредительных) целях. Например, таможенный

досмотр, меры карантинного характера и др.

Во втором случае, применение принуждения становится если не единственной, то

одной из основных функций государственного органа. Принуждение, являясь методом,

формирующим состояние подчиненности субъекта, представляет собой властное веление

или прямое действие. Государство, в лице своих органов и должностных лиц заставляет

конкретных субъектов права соблюдать определенные предписания или воздержаться от тех

или иных действий, под угрозой наступления неблагоприятных последствий. В основе

применения принуждения лежит совершенное, либо совершаемое субъектом

правонарушение. Следовательно, и принуждение, применяемое здесь, направлено либо на

пресечение (прерывание) неправомерного поведения субъекта, либо на его юридическую

ответственность.