Письмо Министерства образования РФ от 25 ноября 1998 г. № 20-58-4046/20-4

В связи с большим количеством писем, поступающих от орга­нов управления образованием и работников образовательных уч­реждений по поводу выплаты педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации на книгоиздатель­скую продукцию и периодические издания, Министерство образования Российской Федерации сообщает следующее.

Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 55, п. 8) установлено, что денежная компенсация на приобретение книго­издательской продукции и периодических изданий должна выпла­чиваться педагогическим работникам образовательных учрежде­ний ежемесячно. Каких-либо ограничений в этом законе не установлено, т.е. не указано, кому и в какие периоды эта денежная компенсация не выплачивается. Следовательно, денежная компен­сация на приобретение книгоиздательской продукции и периоди­ческих изданий должна выплачиваться ежемесячно всем педаго­гическим работникам образовательных учреждений, состоящим в трудовых отношениях с образовательным учреждением (в том числе во время нахождения в очередных, дополнительных и других отпусках, в период получения пособия по временной нетрудоспо­собности и т.д.), а также работающим по совместительству при условии, если по основному месту работы они не имеют права на ее получение.

Перечень педагогических работников образовательных учреж­дений (школ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных об­разовательных учреждений, учреждений дополнительного образо­вания детей, учреждений начального и среднего профессиональ­ного образования и других образовательных учреждений) утверждён приказом Минобразования и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. № 463/1268, который опубликован в журнале «Вестник образова­ния» за 1995 год, № 11.

Размер этой денежной компенсации, по Закону Российской Федерации «Об образовании» в редакции 1996 года, должен рав­няться одному минимальному размеру оплаты труда, за исключе­нием высших учебных заведений и учреждений дополнительного образования специалистов, педагогическим работникам которых денежная компенсация выплачивается в размере полутора мини­мальных размеров оплаты труда независимо от объема учебной нагрузки (педагогической работы).

Выплата денежной компенсации на книгоиздательскую про­дукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений должна производиться за счет соответствующих бюджетов. Требование с педагогических работников образовательных учреждений представления каких-либо чеков или квитанций о приобретении ими книгоиздательской продукции или о подписке на периодические издания является неправомерным.

Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит.

Районный коэффициент на денежную компенсацию для при­обретения книгоиздательской продукции и периодических изда­ний не начисляется, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Выплата указанной денежной компенсации производится пе­дагогическим работникам образовательных учреждений независи­мо от их ведомственной подчиненности.

Конституция Российской Федерации толкования законов Рос­сийской Федерации не предусматривает.

Судебная практика показывает, что суды, рассматривая денеж­ные вопросы, принимают решения в соответствии с Законом Рос­сийской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании».

Первый заместитель министра Г. БАЛЫХИН