Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и государственных стандартов

Государственный контроль (надзор) за соблюдением тре­бований технических регламентов и государственных стан­дартов осуществляется федеральными органами исполнитель­ной власти, органами исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение го­сударственного контроля (надзора).

Такими основными организациями являются:

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Госсанэпиднадзор России;

Госторгинспекция;

Государственный таможенный комитет РФ;

Государственная ветеринарная инспекция РФ;

Карантинная служба растений и др.

Государственный контроль и надзор проводится:

у юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей, осуществляющих разработку, изготовление, реали­зацию, эксплуатацию, транспортирование, хранение и ути­лизацию продукции; выполняющих работы и услуги;

в органах сертификации, осуществляющих деятельнос­ти по подтверждению соответствия;

в испытательных лабораториях, осуществляющих ис­пытания продукции по подтверждению соответствия.

По содержанию контроль и надзор идентичны. Разли­чия заключаются в полномочиях субъектов, их осуществля­ющих. В отличие от контроля надзор осуществляется в отно­шении объектов, не находящихся в ведомственном подчине­нии органам, которые его осуществляют. Например, долж­ностные лица Госстандарта могут осуществлять надзор на любом промышленном предприятии или предприятии сфе­ры услуг.

Правовой основой Государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов и стан­дартов (Госнадзор) являются законы Российской Федерации «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей».

Объектами Госнадзора являются:

продукция, выполняемая работа и оказанная услуга;

системы управления качеством;

работы по сертификации продукции, работ и услуг
органами по сертификации и испытательные лаборатории (центры).

В отношении продукции государственный контроль (над­зор) за соблюдением технических регламентов осуществля­ется исключительно на стадии обращения продукции (согласно ФЗ «О техническом регулировании»).

Государственный контроль (надзор) осуществляется за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпри­нимателями:

• обязательных требований на стадиях разработки, под­готовки продукции к производству, ее изготовления, реализации;

• правил проведения подтверждения соответствия.

На основании положений Федерального закона органы государственного контроля (надзора) вправе:

• требовать от изготовителя (продавца) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

выдавать предписание об устранении нарушений требо­ваний технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;

принимать мотивированные решения о запрете реали­зации продукции, а также о полном или частичном при­остановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения тре­бований технических регламентов;

приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия;

привлекать изготовителя (исполнителя, продавца) к от­ветственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Государственные инспекторы также имеют право:

доступа в служебные и производственные помещения при проведении контроля;

использовать технические средства и привлекать спе­циалистов при проведении контроля;

проводить отбор проб (образцов) продукции для конт­роля соответствия их обязательным требованиям;

• получать копии документов, необходимые для проведения государственного контроля и надзора.
Руководитель предприятия обязан обеспечить государ­ственным инспекторам необходимые условия для их работы.

Отбор проб из партии продукции осуществляет государ­ственный инспектор в присутствии представителей данного предприятия и оформляет акт отбора образцов.

Испытания отобранной продукции проводятся на испы­тательной базе предприятия в присутствии государственного инспектора либо в аккредитованной лаборатории. Испытания образцов продукции оформляются протоколом.

По результатам проверки государственные инспекторы в пределах предоставленной им законодательством компетенции выдают обязательные для исполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями предписания. В случае невыполнения предписаний в назначенный срок госу­дарственный инспектор имеет право направлять необходимые материалы в суд о принудительном отзыве продукции, не от­вечающей требованиям технических регламентов.

За нарушение требований Федерального закона «О тех­ническом регулировании» об отзыве продукции могут быть применены меры уголовного и административного воздей­ствия.

Органы государственного контроля (надзора) обязаны:

проводить в ходе контроля за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства о техническом регулиро­вании, информировать о существующих технических регламентах;

соблюдать коммерческую тайну;

соблюдать порядок осуществления мероприятий по го­сударственному контролю (надзору);

принимать на основании результатов контроля за со­блюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений этих требова­ний;

направлять информацию о несоответствии продукции требований технических регламентов в соответствующие исполнительные органы.