Стандартизации

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН). Ев­ропейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) — это орган ЭКОСОС ООН (Экономического и социального совета ООН). Она создана в 1947 г. сначала как временная организация для оказания помощи пострадавшим в войне странам. Но в 1951 г. ЭКОСОС ООН принял решение о продлении полномочий ЕЭК на неопределенное время, определив основные направле­ния ее деятельности как развитие экономического сотрудниче­ства государств в рамках ООН. Кроме государств—членов ЕЭК (их около 40), в ее работе могут участвовать в качестве наблю­дателей или консультантов любые страны—члены ООН. Главная задача ЕЭК ООН в области стандартизации состоит в разработке основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области.

Цель — помочь правительствам стран в решении проблем национальной стандартизации, а также ускорить международную стандартизацию в приоритетных областях и скоординировать усилия всех стран, занятых вопросами стандартизации.

В связи с этим ЕЭК признает необходимым:

содействие внедрению международных стандартов;

использование единообразной терминологии;

устранение технических барьеров в торговле на основе международных стандартов;

установление тесных контактов между организациями, разрабатывающими международные стандарты на один и тот же товар (услугу);

унификацию оформления международных и региональных стандартов в целом или по отдельным элементам, что, по мнению экспертов ЕЭК, должно служить ускорению их внедрения.

ЕЭК рекомендует меры координации деятельности в области стандартизации, относящиеся к национальному и международному уровням разработки стандартов. Для национального ровня рекомендованы: назначение одного органа или должно­стного лица, ответственного за координацию правительствен­ной политики по стандартизации; правительственное содейст­вие стандартизации в приоритетных направлениях согласно Перечню ЕЭК по стандартизации; правительственная поддерж­ка государственных закупок, осуществляемых по международ­ным (региональным) стандартам или гармонизованным с ними национальным нормативным документам.

На международном уровне правительствам предлагается при­нять меры по соблюдению определенных принципов в деятель­ности по международной стандартизации: до начала работ не­обходимы сбор и анализ информации по имеющимся в данной области стандартам, по возможности при выработке новыхстандартов следует идти от международного уровня к региональному. Исключения допустимы, когда региональные по­требности в силу своей специфики не могут быть удовлетворе­ны таким образом.

Проблемами стандартизации, сертификации, качества наря­ду с Рабочей группой по вопросам политики в области стандар­тизации — основным рабочим органом ЕЭК по данным про­блемам — занимаются и другие органы (основные и вспомога­тельные): Комиссия по транспорту, Комитет по сельскому хозяйству (стандартизация и сертификация сельхоз­продуктов), Комитет по лесу (стандартизация, контроль качест­ва, сертификация лесных товаров), Комитет по населенным пунктам (соглашения о принятии единых норм качества строи­тельной продукции), Комитет по развитию торговли (стандар­тизация торговых документов), Рабочая группа по углю (международные системы классификации угля) и др.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Учреждена 16 октября 1945 г. как межправительственная специали­зированная организация ООН по вопросам продовольствия, сельского хозяйства и питания. Членами ее состоят около 160 государств.

В 1951году штаб-квартира переехала из Вашингтона в Рим.

Цель организации согласно Уставу — содействие подъему всеобщего благосостояния путем индивидуальных и со­вместных действий по поднятию уровня питания и жизни на­родов, увеличению эффективности производства и распределе­нию продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики.

Несмотря на то, что стандартизация не является прямой це­лью ФАО, многие службы организации соприкасаются со стан­дартизацией: отделение развития земель и вод, занимающееся проблемами ирригации, дренажа, снабжения сельской местно­сти водой и т.п.; отделение сельскохозяйственной техники, главное внимание которого направлено на механизацию сель­скохозяйственных работ, сельское строительство; отделение по выращиванию и защите растений; отделение животных продук­тов; отделение лесных ресурсов; отделение лесной промыш­ленности и торговли; отделение по использованию атомной энергии в пищевой промышленности и сельском хозяйстве; от­деление рыбных ресурсов.

При разработке нормативных документов в этих областях ФАО сотрудничает примерно с 25 техническими комитетами ИСО. Международные стандарты касаются унификации методов контроля (например, в рыбном хозяйстве и в использовании изотопов), требований к качеству (воды, рыболовецких траулеров, жилых домов для сельской местности и др.)- Группа молока занимается стандартизацией оборудования и методов переработки молока.

Значительное место в деятельности по стандартизации занимает совместная работа ФАО со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) по выработке международных стандартов на пищевые продукты.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1948 г. по инициативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН. Цель ВОЗ, которая определена ее Уставом — достижение всеми наро­дами возможно высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социаль­ного благосостояния). В 1977 г. ВОЗ определила свою страте­гию как достижение всеобщего здоровья к 2000 г. Членами ВОЗ состоят более 180 государств, в том числе и Россия.

Среди широкого круга проблем, которыми занимается ВОЗ,
основное внимание уделяется развитию служб здравоохранения, профилактике болезней и борьбе с ними, созданию широкого круга кадров здравоохранения, оздоровлению окружающей среды. Очевидно, что многие проблемы ВОЗ связаны со стандартизацией, чем и занимаются ее подразделения: отделение
здоровья и окружающей среды; отделение защиты здоровья;
отделение фармакологии и токсикологии.

ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов. В частно­сти, уделяя внимание качеству воды для питья, ВОЗ участвовала в работах по стандартизации труб для питьевой воды, исследованиях используемых для этого пластмасс и установлению требований к ним. Непосредственно стандартизацией ВОЗ занимается совме­стно с ФАО по линии комиссии "Кодекс Алиментариус".

Комиссия "Кодекс Алиментариус" по разработке стандартов на продовольственные товары. Комиссия «Кодекс Алиментариус – высший международный орган по продовольственным стандартам. Комиссия "Кодекс Алиментариус" организована ФАО и ВОЗ для осуществления совместной про­граммы по созданию международных стандартов на продовольст­венные товары. Комиссия в своей работе базируется на реко­мендациях, принятых комитетами ФАО. Ее задача — координация работ по подготовке проектов стандартов. В реализации объединенной программы ФАО/ВОЗ участвуют 169 стран-членов.

Цели "Кодекс Алиментариус" сформулированы ею следующим образом: координация работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительст­венными организациями; ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества; обеспечение выпол­нения справедливых норм торговли пищевыми продуктами; окончательная доработка проектов стандартов и после их при­нятия правительственными организациями публикация в каче­стве региональных или международных стандартов; содействие упрощению международной торговли пищевыми продуктами.

Публикация принятых международных стандартов Комис­сией ФАО/ВОЗ осуществляется в издании, которое называется "Кодекс Алиментариус". В нем содержатся перечень принятых международных стандартов, положения рекомендательного ха­рактера (свод правил, руководящие принципы и др.), а также положения по гигиене и питательной ценности пищевых про­дуктов, микробиологическим нормам, товарному виду и этикетированию и пр. Комиссия считает, что публикация в "Кодекс Алиментариус" содействует гармонизации стандартов и тем са­мым упрощает процедуры международной торговли пищевыми продуктами.

За время деятельности Комиссия ФАО/ВОЗ приняла более 300 международных стандартов, более 40 видов правил, большое количество ограничительных рекомендаций, касающихся остатков минеральных удобрений в пищевых продуктах, правила по определению степени чистоты пищевых добавок.

"Кодекс Алиментариус" разрабатывает своды правил про­верки животных до и после убоя, гигиенические правила, правила хранения свежих, консервированных и замороженных продуктов, а также натуральных минеральных вод. Эти разработки реко­мендуются правительствам в качестве факультативных руко­водств.

ФАО/ВОЗ сотрудничает с ИСО (в основном по линии ФАО), активно участвуя в работе десятка технических комите­тов, причем совместные работы координируются ИСО.