Государственная служба в таможенных органах РФ

I. Задания для самостоятельной работы

1. Назовите характерные черты современной системы государственного управления.

2. В соответствии с действующим законодательством определите, кто из названных лиц относится к государственным служащим: начальник вокзала; врач; инспектор отдела внутренних дел; помощник судьи; артист; федеральный министр; заместитель федерального министра; преподаватель кафедры; председатель политической партии; адвокат; судебный пристав; руководитель муниципального предприятия; заведующий кафедрой; продавец; государственный санитарный врач; солдат; юрисконсульт.

3. Студент Петров на вопрос, что он понимает под должностным лицом государственной службы ответил, что им можно считать гражданина, который занимает должность на государственном предприятии или в учреждении, при этом он может совершать юридически значимые действия, и наделен властными полномочиями в отношении подчиненных.

Как Вы считаете, правильно ли ответил Петров?

4. Заполните пробелы, используя нормы Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»:

а. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае...

б. На гражданскую службу вправе поступать…

в. Предельный возраст пребывания на гражданской службе…

5. Раскройте понятие «государственный служащий», «гражданский служащий» на основе Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Перечислите все виды государственной службы и, соответственно, государственных служащих по действующему законодательству.

II.План практического занятия (2 часа)

1. Виды государственной службы. Государственная гражданская служба. Милитаризованные виды службы.

2. Государственная служба в таможенных органах.

3. Понятия государственной должности и должности государственной службы.

4. Классификация должностей государственной гражданской службы.

5. Квалификационные требования по должностям государственной таможенной службы.

6. Понятие должностного лица таможенного органа.

7. Правосубъектность должностных лиц государственной службы.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Впервые о государственной службе как системе было заявлено в Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ в 2001 г., хотя о сущности и содержании этой системы в документе ничего не говорилось.

Ключевую роль в развитии государственной службы сыграл Федеральный закон 58-ФЗ.

Закон выводит из-под своей юрисдикции лиц, замещающих государственные должности, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. В части 2 ст.1 Федерального закона № 58-ФЗ прямо указано, что деятельность лиц, которые замещают государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, этим законом не регулируется. Их правовой статус, порядок назначения на должность и освобождения от должности, а также полномочия устанавливаются соответственно Конституцией Российской Федерации и специальными федеральными законами, а также конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.

Система государственной службы включает три вида государственной службы (ст.2 Федерального закона № 58-ФЗ): государственную гражданскую службу, военную и правоохранительную.

Таким образом, впервые в современной истории произошло нормативное правовое разделение государственной службы на виды. Впервые законный правовой статус получила гражданская служба.

Готовясь к семинарскому занятию по данной теме важно установить, что общего и в чем заключается различие между видами государственной службы.

Наряду с нормативно-правовой классификацией системы государственной службы в научных и методических целях используются и иные ее классификации. Так, существует более широкая точка зрения, согласно которой систему государственной службы составляют следующие ее подсистемы (компоненты): уровни государственной службы; виды государственной службы; органы управления государственной службой; реестр должностей государственной службы; правовой статус государственного служащего; законодательство о государственной службе.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст//Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.

4. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1997.- № 30. - Ст. 3586.

5. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 дек. 2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6228.

6. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы): федер. закон от 30 июня 2002 № 78-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - №27. – Ст. 2620.

7. Вопросы федеральной таможенной службы: указ Президента РФ от 11 мая 2006 № 473 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 20. - Ст. 2162.

8. Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ: указ Президента РФ от 16 нояб. 1998 № 1396 // Собр. законодательства РФ. - № 47. – 1998. - Ст. 5742.

9. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 дек. 2005 № 1574 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - №1. - Ст. 118.

10. Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации: приказ ФТС РФ от 18 сент. 2006 № 892 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 47. – 2006.

Основная

1. Васина А.Н. Правовые основы государственной службы в таможенных органах: учебное пособие / А.Н.Васина – Владивосток: Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2011.

2. Рыхлова Е.А. Основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации: учебное пособие / Е.А.Рыхлова. – Ростов н/Д.: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011.

Дополнительная

1. Дёмин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А.Дёмин. – М.: Юрайт, 2012.

2. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие./ С.Г.Киселёв – М.: Проспект, 2007.

3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / Д.М.Овсянко. – М.: Юристъ, 2008.

4. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. / В.В.Черепанов – М.: ЮНИТИ, 2008.

Издания из ЭБС

ЭБ система «Книгафонд» (http://www.knigafund.ru)

1. Волков, В.В. Сапфирова, А.А. Государственная служба. ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.

2. Демин, А.А. Государственная служба. Книгодел, 2010 г.

3. Трунина, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) Издательство: Юстицинформ, 2010 г.

ЭБ система «Университетская библиотека онЛайн» (http://www.biblioclub.ru)

1. Волков, В. В. Государственная служба. Учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Демин, А. А. Государственная служба в РФ. Учебник для магистров 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2012

3. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика. Учебное пособие - М.: Евразийский открытый институт, 2011.

4. Кабашов, С. Ю. Государственная служба в РФ: учебное пособие - М.: Флинта, 2009.

5. Коновалова, М. К. Государственная служба в РФ - М.: Лаборатория книги, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятию «должность государственной службы».

2. Кто является нанимателем государственного служащего?

3. Охарактеризуйте сущностные признаки должности государственной службы.

4. Дайте определение понятию «государственный служащий».

5. Раскройте классификацию государственных должностей.

6. В каком нормативном правовом акте раскрывается реестр должностей государственной гражданской службы.

7. Различаются ли между собой понятия «занимать государственную должность» и «находится на государственной службе»?