Тема 2.1. Поступление на государственную службу в таможенные органы РФ

1. Задания для самостоятельной работы

1. В чем выражается сущность правового и социологического подходов к исследованию процессов прохождения государственной службы?

2. Раскройте структуру и содержание принципов прохождения государственной службы.

3. Каким образом действующее законодательство регламентирует процесс поступления на государственную службу в таможенные органы?

4. Какие методы изучения кандидатов, их оценки и отбора Вы знаете?

5. Опишите технологию поступления граждан на государственную гражданскую службу.

6. Перечислите категории лиц, для которых при приеме на гражданскую службу не устанавливается испытание.

7. Что понимается под ненормированным служебным днем?

8. Решите задачу: Руководитель федерального органа исполнительной власти (федеральной службы) издал приказ о назначении на должность начальника управления, заключил с ним служебный контракт на 1 год без прохождения конкурса и испытания. Правильно ли поступил руководитель? К какой категории и группе государственных должностей относится начальник управления федерального органа исполнительной власти (федеральной службы)? Какой для него предусмотрен способ замещения должности? В каких случаях заключается срочный служебный контракт, не проводится конкурс и не устанавливается испытание при поступлении на государственную гражданскую службу?

II.План практического занятия (4 часа)

1. Общие и квалификационные требования к кандидатам на замещение должности государственной службы в таможенных органах РФ.

2. Основания для отказа в приеме на гражданскую службу.

3. Предельный возраст нахождения на службе в таможенных органах.

4. Правовое регулирование проведения конкурсного отбора, текущей оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

5. Порядок проведения конкурсного отбора на замещение должности государственной службы в таможенных органах РФ.

6. Испытание при поступлении на службу: срок испытания, результаты испытания.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Прохождение государственной гражданской службы предусматривает ряд специальных средств, технологий, включающих набор кадровых процедур и операций. Эти кадровые технологии отражены в Федеральном законе № 79-ФЗ, указах Президента РФ, в других нормативных правовых актах. Поступление на гражданскую службу представляет собой ответственейший этап данной технологии, поскольку от эффективности ее применения зависит профессиональный уровень служащих государственного аппарата.

Сама процедура приема граждан на государственную службу подразделяется на ряд операций, составляющих ее содержание. К ним обычно относят: изучение документов, которые предъявляют граждане в государственные органы в соответствии с установленным законом перечнем; проведение собеседования с кандидатом на должность, позволяющего составить общее представление о его личностных качествах; тестирование кандидатов для выяснения их пригодности к исполнению должности, требующей особых профессиональных качеств; использование других форм оценки качеств поступающих на государственную службу.

При оценке качеств граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, применяются правовой, организационный, социальный и др. подходы. К основным методам оценки деловых и личностных качеств кандидата при отборе для участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы относятся собеседование, тестирование, анкетирование, экспертный опрос, матричный метод оценки, метод групповой дискуссии и др. Они широко применяются сегодня кадровыми службами органов государственной власти.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст//Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.

4. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1997.- № 30. - Ст. 3586.

5. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 дек. 2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6228.

6. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы): федер. закон от 30 июня 2002 № 78-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - №27. – Ст. 2620.

7. Вопросы федеральной таможенной службы: указ Президента РФ от 11 мая 2006 № 473 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 20. - Ст. 2162.

8. Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ: указ Президента РФ от 16 нояб. 1998 № 1396 // Собр. законодательства РФ. - № 47. – 1998. - Ст. 5742.

9. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 дек. 2005 № 1574 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - №1. - Ст. 118.

10. Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации: приказ ФТС РФ от 18 сент. 2006 № 892 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 47. – 2006.

Основная

1. Васина А.Н. Правовые основы государственной службы в таможенных органах: учебное пособие / А.Н.Васина – Владивосток: Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2011.

2. Рыхлова Е.А. Основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации: учебное пособие / Е.А.Рыхлова. – Ростов н/Д.: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011.

Дополнительная

1. Дёмин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А.Дёмин. – М.: Юрайт, 2012.

2. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие./ С.Г.Киселёв – М.: Проспект, 2007.

3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / Д.М.Овсянко. – М.: Юристъ, 2008.

4. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. / В.В.Черепанов – М.: ЮНИТИ, 2008.

Издания из ЭБС

ЭБ система «Книгафонд» (http://www.knigafund.ru)

1. Волков, В.В. Сапфирова, А.А. Государственная служба. ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.

2. Демин, А.А. Государственная служба. Книгодел, 2010 г.

3. Трунина, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) Издательство: Юстицинформ, 2010 г.

ЭБ система «Университетская библиотека онЛайн» (http://www.biblioclub.ru)

1. Волков, В. В. Государственная служба. Учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Демин, А. А. Государственная служба в РФ. Учебник для магистров 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2012

3. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика. Учебное пособие - М.: Евразийский открытый институт, 2011.

4. Кабашов, С. Ю. Государственная служба в РФ: учебное пособие - М.: Флинта, 2009.

5. Коновалова, М. К. Государственная служба в РФ - М.: Лаборатория книги, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каков порядок поступления на государственную службу?

2. На какие должности государственной службы объявляется конкурс и каким нормативно-правовым документом это регламентируется?

3. Раскройте основные квалификационные требования к государственным служащим.

4. Каков правовой статус государственных служащих?

5. Перечислите ограничения, связанные с государственной службой.

6. Охарактеризуйте ограничения по выполнению государственным служащим другой оплачиваемой деятельности.

7. Раскройте сущности признаки характерные для категории руководителей.

8. Какие функции выполняют государственные гражданский служащие категории «помощники (советники)»?

9. Какова главная функция государственных гражданских служащих категории «специалисты»?

10. Для каких целей предназначена государственная гражданская должность категории «обеспечивающие специалисты»?

11. Какой нормативный правовой акт определяет основные квалификационные требования к должностям гражданской службы?