Тема 3.1. Правовое регулирование служебной деятельности

1. Задания для самостоятельной работы

1. Какие нормативные правовые акты входят в систему федерального российского законодательства о государственной службе?

2. Назовите международные документы, являющиеся правовыми источниками организации государственной службы.

3. Каковы основные стороны правовых отношений государственной службы, которые регулируются Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»?

4. В чем состоит новаторство Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?

5. Какими нормативными правовыми актами регулируются отношения государственной службы в субъектах РФ?

6. В чем состоит нормативное регулирование служебной деятельности в государственном органе?

7. Назовите основные нормативные правовые акты, регулирующие отношения государственной службы в Ростовской области.

8. Раскройте содержание надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.

9. Каковы инновационные свойства развития надзора и контроля в условиях административной реформы?

10. Найдите и законспектируйте любую журнальную (научную) статью по проблеме законодательного регулирования института государственной службы, не указанную в перечне литературных источников по данной теме.

II.Практическое занятие в интерактивной форме –

круглый стол (2 часа)

Во время проведения круглого стола планируется обсудить:

1. Сущность правового и социологического подходов к исследованию процессов прохождения государственной службы.

2. Особенности оформления служебных отношений на государственной службе.

3. Пути совершенствования процедуры найма на управленческие должности государственной гражданской службы.

4. Порядок проведения конкурсного отбора на замещение должности государственной службы в зарубежных странах.

Цель проведения круглого стола – развитие исследовательских умений, теоретического и практического мышления в профессиональной среде. В процессе подготовки к круглому столу студентами разрабатываются презентации по проблемам правового обеспечения поступления на государственную службу и путям их разрешения.

В работе круглого стола участвуют все студенты, пришедшие на занятие. Оценка успешности учебной деятельности студента осуществляется в баллах. По результатам круглого стола составляются рекомендации по совершенствованию правового регулирования процедуры поступления на государственную службу.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Приступая к изучению этой темы, необходимо помнить о том, что правовое регулирование отношений в сфере государственной службы осуществляется на двух уровнях (федеральном и субъектов Федерации) и в различных правовых формах, начиная с Конституции РФ и заканчивая нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Федерации. Институт государственной службы носит комплексный характер и включает в себя нормы различных отраслей права: конституционного, международного, административного, трудового, финансового и др.

Россия ратифицировала значительное число международных актов, касающихся статуса государственного служащего, порядка прохождения государственной службы и других ее аспектов. Поэтому нормативная правовая база федеральной государственной службы учитывает обязательства государства по международному праву и не допускает противоречий этому праву.

В систему российского законодательства о государственной службе входят федеральные нормативные правовые акты и акты субъектов Федерации, образующие единую иерархичную систему, в основу построения которой положена сила юридических источников.

Основным правовым актом, регламентирующим служебную деятельность гражданского служащего, является должностной регламент. Благодаря регламенту каждый служащий будет знать перечень самостоятельно принимаемых им решений, сроки рассмотрения и процедуры их принятия. В целом в должностной регламент должны включаться функции, задачи и полномочия государственного служащего. Он призван регулировать взаимодействие государственного органа с гражданином, участие заявителей в принятии решений, определять сферу ответственности чиновника, содержать процедуру рассмотрения споров и конфликтов.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст//Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.

4. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1997.- № 30. - Ст. 3586.

Основная

1. Васина А.Н. Правовые основы государственной службы в таможенных органах: учебное пособие / А.Н.Васина – Владивосток: Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2011.

2. Рыхлова Е.А. Основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации: учебное пособие / Е.А.Рыхлова. – Ростов н/Д.: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011.

Дополнительная

1. Дёмин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А.Дёмин. – М.: Юрайт, 2012.

2. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие./ С.Г.Киселёв – М.: Проспект, 2007.

3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / Д.М.Овсянко. – М.: Юристъ, 2008.

4. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. / В.В.Черепанов – М.: ЮНИТИ, 2008.

Издания из ЭБС

ЭБ система «Книгафонд» (http://www.knigafund.ru)

1. Волков, В.В. Сапфирова, А.А. Государственная служба. ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.

2. Демин, А.А. Государственная служба. Книгодел, 2010 г.

3. Трунина, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) Издательство: Юстицинформ, 2010 г.

ЭБ система «Университетская библиотека онЛайн» (http://www.biblioclub.ru)

1. Волков, В. В. Государственная служба. Учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Демин, А. А. Государственная служба в РФ. Учебник для магистров 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2012

3. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика. Учебное пособие - М.: Евразийский открытый институт, 2011.

4. Кабашов, С. Ю. Государственная служба в РФ: учебное пособие - М.: Флинта, 2009.

5. Коновалова, М. К. Государственная служба в РФ - М.: Лаборатория книги, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. В чем значение, сущность и содержание аттестации муниципальных служащих?

2. Назовите пути совершенствования аттестационной процедуры.

3. Как происходит урегулирование конфликта интересов на гражданской службе?

4. Дайте определение понятию «кадровая политика».

5. Раскройте сущность государственной кадровой политики.