Пенсионный фонд РФ

Первый этап формирования федеральной пенсионной системы после распада СССР связан с принятием закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (от 20.11.1990), в котором государственная пенсионная система становилась системой, основанной на страховых принципах. Финансирование этой системы должно было осуществляться Пенсионным фондом РФ за счет страховых выплат работодателей, граждан и средств федерального бюджета (в некоторых случаях). Этот закон охватывал пенсионной системой всех граждан и предусматривал как страховые, так и нестраховые виды пенсий. Были введены и социальные пенсии для нетрудоспособных граждан.

Пенсионный фонд РФ был создан в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 им утверждено постановлением ВС РФ от 27.12.1991, которое действует с изменениями и дополнениями и сейчас. Правовой статус Пенсионного фонда: это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о ПФР, в целях управления финансами пенсионного обеспечения со стороны государства. Денежные средства ПФР находятся в федеральной собственности, не подлежат изъятию, не входят в состав бюджетов или других фондов. С 01.01.2001 страховые взносы поступают в ПФР в виде суммы единого социального налога, руководство фондом осуществляет Правление ПФР, исполнительный орган - исполнительная дирекция. Управление органами ПФР в республиках, краях, областях, национально-территориальных образованиях осуществляется региональными отделениями ПФР, являющимися юридическими лицами. В состав Правления входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя Правления и исполнительный директор + управляющие 12-тью отделениями ПФР. Могут входить в состав Правления и представители общественных, религиозных, государственных организаций, учреждений, предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов инвалидов, пенсионеров, детей. Бюджет ПФР формируется за счет: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и финансовых санкций; доходов от размещения временно свободных средств; добровольных взносов физических лиц и организаций и пр. средства ПФР направляются на: выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставку пенсий; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и пр. расходы ПФР оформляются в виде бюджета на каждый следующий год; не предусмотренные этим бюджетом расходы осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном порядке. Порядок использования временно свободных средств ПФР определяется федеральным законодательством. За нецелевое использование средств ПФР законом налагается ответственность. Для обеспечения устойчивости системы в среднесрочной и долгосрочной перспективах в ПФР создается резерв, размер которого, порядок формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджете ПФР. государство несет субсидиарную ответственность перед застрахованным лицом за по обязательствам ПФР. Правление ПФР утверждает положение о территориальных органах ПФР. Ст.5 признает впервые в качестве страховщика в системе обязательного пенсионного страхования наряду с ПФР негосударственные пенсионные фонды. Закон определяет права ПФР: проводить у проверяемых организаций, физических лиц, самостоятельно уплачивающих пенсионные платежи, проверки; получать у налоговых органов необходимую информацию для осуществления своей деятельности; управлять средствами бюджета ПФР и контролировать их расходование в соответствии с федеральным законодательством; представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями и др. Страхователями являются: 1)лица, осуществляющие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица); 2)индивидуальные предприниматели, адвокаты. Новый порядок исчисления страховых взносов определен в главе 5 закона «Об обязательном пенсионном страховании».