Социальное обслуживание (понятие)

Социальное обслуживание предоставляется обществом нуждающимся гражданам бесплатно или на условиях частичной оплаты. Социальное обслуживание принято рассматривать как экономическую и правовую категорию.

Экономическая наука исходит из того, что оказываемые в процессе социального обслуживания услуги являются разновидностью потребительской стоимости и потому не могут не иметь определенного влияния на благосостояние людей.

В юридической науке экономическая природа социального обслуживания трактуется исходя из сложности и многофакторности явления. Я.М.Фогель, например, полагает, что экономические отношения здесь могут рассматриваться в качестве своеобразной разновидности материальных отношений и в качестве таковых они оказывают воздействие не только на экономическую, но и на все стороны социально-общественной жизни общества.

Как правовая категория, социальное обслуживание обеспечивается специфическими правовыми гарантиями: законами, направленными на получение права на социальное обслуживание; подзаконными актами, обеспечивающими условия, средства, охрану заявленных в законе гарантий; наличием устойчивой практики работы государственных органов по обеспечению законодательно установленных прав на социальное обслуживание, охране этих прав. В правовой литературе понятие социального обслуживания часто отождествляется с оказанием государством различного рода услуг только лицам престарелого возраста и инвалидам (Я.М.Фогель, А.Н.Егоров). М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова справедливо полагают, что социальное обслуживание нельзя сводить только к предоставлению социальных услуг престарелым и инвалидам, т.к. это понятие более емкое, охватывает широкий круг лиц, предусмотренных в законе (например, детей).

Современный этап развития российского законодательства расширил круг лиц, имеющих право на социальное обслуживание и виды социальной помощи, предоставляемой им. Поэтому в науке права социального обеспечения используется широкое и узкое понятие социального обслуживания.

В узком смысле слова социальное обслуживание - это предоставление социально-бытовых услуг определенным категориям граждан, указанным в законе: помощь в ведении хозяйства; предоставление бесплатного питания; помещение в учреждения социальной защиты и пр.

В широком смысле социальное обслуживание включает в себя все иные, помимо денежных выплат, виды социального обеспечения: охрану детства; охрану материнства; охрану пожилых; охрану инвалидов; вопросы воспитания; консультации.

Таким образом, понятие социального обслуживания следовало бы толковать в обоих указанных смыслах для наиболее точного раскрытия взаимосвязи социального обеспечения как целого и социального обслуживания как части этого целого.

Социальное обслуживание - один из видов социального обеспечения, направленный на предоставление специальными органами государства гражданам различных материальных услуг бесплатно или на условиях частичной оплаты с целью предотвращения наступления или снижения негативных последствий наступивших социальных рисков и для усиления их социальной защиты.

Социальное обслуживание можно рассматривать и как социальную технологию оказания необходимой поддержки гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.

Подходы к понятию социально обслуживание многогранны. Правоведы полагают, что цель социального обслуживания - охрана права на достойную жизнь.