Любой нормативно-правовой акт действует во времени, пространстве и по кругу лиц. Установление пределов действия нормативно-правового акта необходимо для правильной реализации норм права.
А. Действие нормативно-правового акта во времени
Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу.
Нормативно-правовые акты вступают в действие
1) с момента принятия (подписания),
2) со дня опубликования,
3) с даты, указанной в нем,
4) поэтапно,
5) по истечении определенного срока с момента опубликования (в РФ законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования, акты Президента и Правительства – через 7 дней);
6) иногда – с момента получения адресатом (подзаконные ведомственные акты).
Нормативно-правовой акт прекращает свое действие:
1) по истечении срока, на который он был принят;
2) в результате отмены (прямой или косвенной);
3) в результате изменения обстоятельств, на которые был принят акт.
Нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые возникнут после вступления его в силу. Обратной силы он не имеет, т.е. предписания нормативно-правового акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания.
|
|
Это является гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка.
Но существует понятие обратной силы закона, т.е. действие нормативно-правового акта распространяется на то поведение человека, когда нормативно-правовой акт еще не действовал. В безусловном порядке обратная сила закона действует, если закон отменяет или смягчает наказание.
Обратная сила не действует, если закон вводит либо усиливает наказание.
Иногда обратная сила закона действует, если в самом законе прямо об этом сказано.
Б. Действие нормативно-правового акта в пространстве
Нормативно-правовой акт действует на всей территории, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего.
Под территорией РФ понимается:
- сухопутное и водное пространство внутри государственных границ;
- воздушное пространство над ними;
- недра;
- территории дипломатических представительств РФ за рубежом;
- торговые суда в нейтральных водах;
- военные суда в нейтральных водах и открытом море;
- воздушные суда, находящиеся в полете за пределами РФ.
В. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц
Нормативно-правовые акты действуют в отношении всех лиц, проживающих на данной территории:
- граждан государства,
- иностранных граждан
- лиц без гражданства.
Существуют также специальные нормативно-правовые акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.