Социальные обоснования

Социальная политика и социальные обоснования. В Республике Беларусь сформирована система ценностей, которая прямо или косвенно влияет на принятие решении в градостроительстве и территориальной планировке. В рамках государственной социальной политики, органами власти устанавливаются социальные стан­дарты. Их назначение - определять требования к уровню жизни.

Политика народонаселения с ориентацией на сохранение и изменение существующей демографической ситуации имеет особое значение для разработки прогнозов градостроительного развития. Если современная демогра­фическая ситуация в нашей стране характери­зуется низкой рождаемостью и высокой смертностью и, как следствие, сокращением численности населе­ния, то, естественно, государственные институты добиваются изменения неблагоприятной ситуации с помощью, в том числе, градостроительных мер. По прогнозам за период с 2000 по 2015 гг. убыль населения страны составит более 550 тыс. человек. Демографические процессы инертны, поэтому на достижение поставленных целей нужны годы, а иногда и десятилетия.

Главная цель социальных обоснований в градостроительстве и территориальной планировке - обеспечить возможность стимулировать позитивные и предотвращать негативные социальные процессы. Намечая градостроительные и территориальные преобразования, проектировщики должны предвидеть, планировать и учитывать возможные изменения в составе населения и условиях его жизнедеятельности. Ос­новное внимание уделяется не столько сведениям об обществе и отдельных общественных явлениях, сколько динамике происходящих социальных процессов.

Социально-демографические и социокультурные факторы. При социальных обоснованиях используются следующие де­мографические факторы влияния:

· динамика населения (его численность, естественный механический рост, миграция, сдвижки, происходящие в силу каких-либо изме­нений внешних и внутренних условий в городе, районе и т. д.);

· демографическая структура населения (возрастные и половые группы, семейная структура, нацио­нальный состав, этнические особенности и другие);

· про­фессиональный состав населения, трудовые ресурсы.

В проектной практике результаты демографических исследований используются чаще всего на подготовительном этапе. Их следует особенно тщательно учитывать для прогнозирования перспективной численности населения, расчетах параметров градообразующих и обслуживающих групп. На основе расчета миграционных потоков, характера их формирования и направленности принимаются решения по организации транспортных связей в системах расселения.

Пространства, с которым имеет дело проектировщик, как правило, уже включает в себя результаты предшествующей человеческой деятельности. Среда обитания сохраняет культурные особенности, поселения формируются под воздействием духовных, этнических, культурных ценностей. Поэтому изучение и анализ историко-культурного прошлого позволяет проследить закономерности развития поселений, взаимосвязи между функционально-планировочной организацией и характерными для разных исторических периодов социокультурными процессами.

Следует учитывать также процессы глобализации и национального развития (процессы регионализации). Процессы глобализации обусловлены бурным развитием информационных технологий и информационного обмена. Новейшие достижения градостроительства мгновенно становятся достоянием всей планеты, образцами для подражания в разных уголках мира. Позитивной стороной глобализации является ускорение обмена новациями, мировыми технологическими и интеллектуальными достижениями. Вместе с тем, следует остерегаться негативных составляющих - нивелирования национальных и региональных особенностей, обезличивания, утери индивидуальности пространственной среды поселений.

Процессы регионализации (национальные) направлены, наоборот, на сохранение местного своеобразия, уникальности культурных особенностей и традиции. Накапливаемые из поколения в поколение местные культурные особенности (обычаи, традиции, социальные нормы) проявляются в характере планировки и застройки поселений. Здесь возможна другая крайность, нередко происходит т. н. вульгаризация региональности, когда копируются внешние формы традиционной застройки, без учета уклада жизни, в которой формировались поселения.