2015-06-04
2845
Историко-культурное наследие и категории их ценности. Термин «историко-культурное наследие»обозначает совокупность отличительных итогов и свидетельств развития народа, воплощенных в историко-культурных ценностях. Историко-культурные ценности - наиболее отличительные материальные объекты, которые имеют выдающиеся духовные и эстетические достоинства и взяты под охрану государства.
К памятникам градостроительства и архитектуры относятся:
· архитектурные ансамбли и комплексы;
· городские центры, кварталы, площади, улицы, сохранившиеся фрагменты древней планировки и застройки поселений;
· сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества и связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства;
· природные ландшафты.
Правила по сохранению, надлежащему содержанию, рациональному и непротиворечивому использованию, восстановлению и приумножению памятников истории и культуры, которые являются достоянием мировой цивилизации, изложены в действующем в Беларуси законе «Об охране историко- культурного наследия». Законом устанавливаются перечень, категории историко-культурных ценностей, виды работ, касающихся этих ценностей, охранные и другие требования.
Категории ценности историко-культурного наследия устанавливаются и при необходимости уточняются и изменяются Министерством культуры Республики Беларусь на основе решения научно-методической рады. Присужденная категория ценности памятника значится в специальном Государственном списке.
Установлены четыре категории историко-культурных ценностей:
· категория «0» - ценности, включенные или предполагаемые для включения в список мирового наследия;
· категория «1» - уникальные ценности, достоинства которых представляют международный интерес.
· категория «2» - достопримечательные ценности, имеющие отличительные черты историко-культурного наследия всей страны;
· категория «3» - ценности, имеющие отличительные черты историко-культурного наследия отдельных регионов страны.
Зоны и режимы охраны и рационального использования историко-культурных ценностей и формирование культурно-туристских зон. К зонам охраны историко-культурных ценностей относятся охранная зона, зона регулируемой застройки, зоны охраны природного окружения и культурного слоя.
Охранная зона историко-культурной ценности- этотерритория, прилегающая к участку историко-культурной ценности, предназначена для сохранения наилучшего функционального использования и благоприятного зрительного восприятия ценности и ближайшей к ней городской, сельской или природной среды.
Зона регулируемой застройки- территория существующей или проектируемой застройки, расположенная вблизи участка историко-культурной ценности или прилегающая к нему, предназначенная для сохранения и наилучшего использования ценности и усиления ее значения при зрительном восприятии для обеспечения единства с городской, сельской и природной средой.
Зона охраны природного окружения – территория, занятая природным ландшафтом, расположенная вблизи участка историко-культурной ценности или прилегающая к нему и предназначенная для сохранения объектов природного ландшафта, влияющих на облик населенного места.
Зона охраны культурного слоя – территория, примыкающая к историко-культурной ценности и предназначенная для наилучшего сохранения археологического слоя.
Для установления зон охраны разрабатываются проекты зон охраны историко-культурных ценностей, включающие научно-обоснованное определение границ зон, режимов охраны, использования и преобразования территории. Состав и методика выполнения указанных проектов определяются нормативными и инструктивными документами.
Существуют следующие виды научно-исследовательских и реставрационно-восстановительных работ, касающихся историко-культурных ценностей: натурные исследования, ремонт, консервация (меры защиты от разрушения), реставрация (восстановление в первоначальном виде), регенерация (возобновление), реконструкция, восстановление, приспособление, дополнение, раскрытие (культурного слоя).
В местах наибольшего сосредоточения историко-культурных ценностей создаются культурно-туристские зоныв соответствии с «Национальной программой развития туризма Республики Беларусь». Перспективными центрами туризма международного значения определены Минск, Гродно, Брест, Полоцк, Несвиж, Мир, Новогрудок, Слоним, центрами туризма национального значения Витебск, Могилев, Гомель, Лида, Орша, Бобруйск, Заславль, Мстиславль, Логойск, Кобрин, Ружаны, Шклов, Поставы, Жировичи, Гольшаны, Волковыск, Будслав.
5.7. Проектно-планировочная документация.
Порядок разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов. Процесс разработки проектно-планировочной документации включает:
· планирование проектных работ;
· подготовку и утверждение задания на проектирование;
· сбор исходных данных;
· предпроектный анализ и обоснование проектного решения; разработку концептуального замысла проекта; разработку и сравнительную оценку вариантов проектного решения; согласование с заказчиком, заинтересованными организациями и лицами (в т.ч. потребителями) основного варианта; детализацию принятого варианта; оформление графических и текстовых материалов;
· экспертизу проекта и утверждение;
· определение способов и средств реализации проекта.
Организацию разработки, финансирования, государственной экспертизы и утверждения градостроительных проектов, а также контроль процесса их реализации обеспечивают соответствующие органы государственного управления архитектурной и градостроительной деятельностью в зависимости от уровня проекта (национальный, региональный, местный).
Заказчиком на выполнение градостроительных проектов могут выступать органы государственной власти и управления, юридические и физические лица, имеющие лицензию на инвестиционную деятельность (в условиях рыночной экономики заказчик и инвестор не всегда выступают в одном лице). Заказчик обязан обеспечить предоставление необходимых исходных данных для проектирования, отвечает за их достоверность, организует согласование проектных разработок и их реализацию. Исходные данные – это цифровой, текстовый, картографический и другие виды материалов, необходимые и достаточные для объективной оценки исходного состояния объекта проектирования.
Разработчиками проектно-планировочной документации являются юридические и физические лица, имеющие соответствующую лицензию. Каждому виду проектов соответствует определенный перечень основных (утверждаемых) и вспомогательных (обосновывающих) графических и текстовых материалов. Состоит он из чертежей, различного рода расчетов (графиков, таблиц), возможно, макетов, пояснительной записки и основных положений проектов.
Градостроительная проектно-планировочная документация, как правило, выполняется в две стадии (кроме детального плана): концепцияпроектного решения и проект.
Цель разработки, состав и содержание генерального плана. Основным градостроительным документом, который разрабатывается для территории городов, отдельных административных и сельских районов и их частей, является генеральный план. Его разработка ведется с учетом основных положений регионального плана.
Целью генерального плана является определение стратегии социально-экономического и территориального развития поселений и территорий, определение оптимальной планировочной структуры, функционального и других видов зонирования территории, принципов охраны окружающей среды, развития системы общественного обслуживания, транспортной и инженерной инфраструктур, долгосрочное планирование инвестиционных процессов на проектируемой территории.
Генеральный план разрабатывается на срок 15-20 лет (одновременно анализируется возможность планировочного развития поселения и на более отдаленную перспективу) с выделением первого этапа реализации на 7 – 10 лет (от начала разработки проекта). Графические материалы выполняются на топографической основе в масштабе от 1.10000 до 1.2000.
На первой стадии проектирования, концепции генерального плана выполняется стратегический план и пояснительная записка. Основной чертеж разрабатывается в границах зоны активного влияния поселения, определяет долговременную градостроительную политику взаимоувязанного развития поселений и прилегающих территорий, определяет основные принципы развития планировочного каркаса и функционального зонирования территории города. Пояснительная запискадолжна обосновывать решения концепции генерального плана и содержать характеристику современного состояния города, анализ реализации предыдущего генерального плана, а также определение возможностей города, численности населения, структуры и объемов жилищного строительства, обоснование вариантов территориального развития города.
После одобрения концепции, на ее основе выполняется вторая стадия проектирования - генеральный план, где детализируется планировочная структура и функциональное зонирование территорий нового строительства и реконструкции, определяется последовательность освоения территорий. В составе генерального плана выполняются. опорный план(план существующего использования территории), схемы окончательного общего планировочного решения, схемы магистральных улиц и дорог, схема инженерного оборудования и инженерной подготовки территории, схема прогнозируемого состояния окружающей среды и др.. Работа завершается составлением пояснительной записки, где обосновываются решения генерального плана и содержится анализ основных проблем, предпосылок и прогноз развития поселения.
На завершающем этапе готовится «утверждаемая часть проекта».В ее состав входят чертеж генерального плана и основные положения, которые содержат показатели проекта, режимы использования территорий, основные экологические мероприятия, принципы транспортного обслуживания и инженерного обустройства территорий, предложения по первому этапу реализации генерального плана.
Утвержденный генеральный план является основой для разработки проектов детальной планировки, специализированных комплексных схем развития транспорта, систем инженерного оборудования, планов землеустройства, проекта городской черты и других отраслевых программ и проектов.
Цель разработки, состав и содержание детального и специализированного плана. Детальный план разрабатывается для зональных элементов планировочной структуры поселения (планировочных, жилых, промышленных районов) и предоставляет собою юридический документ, определяющий характер использования и границы территорий, а также принципы объемно-композиционного решения застройки в увязке с предшествующими градостроительными проектами. Детальным планом устанавливаются красные линии, линии регулирования застройки, режимы использования и правила застройки участков территории.
Целью разработки детального плана является установление градостроительных требований к использованию проектируемой территории и застройке, увязанное с общей идеей планировочного и функционального развития города.
Детальный план разрабатывается на топографической основе в одну стадию, включает утверждаемую, обосновывающую части и программу реализации. В состав чертежей входят: схема размещения района в плане города, опорный план,разбивочный чертеж красных линий, схемы транспортного обслуживания и инженерных сетей, пояснительная записка. Масштаб графических материалов детального плана - 1: 1000 -1: 2000. Детальный план дополняется поперечными профилями улиц с раскладкой инженерных сетей в М 1:100; 1:200.
В пояснительной записке обосновываются принятые решения. Также как и в генеральном плане, в детальном плане содержится утверждаемая часть проекта, в ее состав включается детальный план, поперечные профили улиц, разбивочный чертеж красных линий и основные положения, содержащие режимы использования и застройки территорий и основные технико-экономические показатели проекта.
Утвержденный детальный план является основанием для выдачи органами управления архитектурной и градостроительной деятельностью разрешений на выполнение отдельных архитектурных и строительных проектов, а также проектирование транспортных магистралей и узлов, инженерных сетей и сооружений.
Специализированные (отраслевые) схемы, планы и проекты разрабатываются по типу детальных планов. Наиболее распространены: схемы генеральных планов промышленных узлов; схемы размещения проектируемых промышленных предприятий; комплексные схемы раз 
вития всех видов городского пассажирского транспорта; схемы и проекты отдельных видов инженерного оборудования (водоснабжения канализации, тепло-, газо-, электроснабжения и др.), схемы и инженерно-технические мероприятия по защите территории и поселений от опасных природных процессов, стихийных бедствии, аварий, катастроф; территориальные комплексные схемы охраны природы; карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры. монументального искусства; опорные историко-архитектурные планы-проекты зон отдыха, зеленых зон городов; проекты городской черты, а также другие подобные схемы и проекты которые разрабатываются в соответствии с требованиями специальных или отраслевых нормативных положений.
