Механизм использования законов

Знание и использование органами и кадрами управления важнейших закономерностей имеет большое практическое значение для повышения эффективности и действенности руководства организациями. Это позволяет

* на научной основе проводить обобщение практики, анализировать сложившиеся структуры и методы управления, объективно оценивать их состояние и возможные пути совершенствования; критически оценивать организационные концепции, выделяя в них ценные научные достижения для использования на практике;

* более полно учитывать взаимодействие объективных и субъективных факторов в развитии организации;

* укреплять единство, целостность организации, своевременно разрешая противоречия в производстве и управлении;

* осуществлять системный, комплексный подход к функционированию организации, умело выделять ведущие звенья при совершенствовании управленческих отношений в ней;

* более полно учитывать уровень, факторы и тенденции развития управляемых систем.

Опыт показывает, что организационная деятельность многообразна, она может быть обоснованной и волюнтаристской, ошибочной, прогрессивной и консервативной. Конкретная деятельность кадров организации служит сферой отражения действия закономерностей, складывающихся независимо от нее. Чем полнее и последовательнее используются экономические и организационные законы в управлении предприятием, тем эффективнее его развитие. Непредвиденные и отрицательные для организации последствия возникают, когда в управлении недоучитывается действие объективных законов.

Следовательно, роль управления организацией заключается в том, чтобы деятельность людей привести в соответствие с объективными закономерностями развития и достичь наибольшего результата. Не в воображаемой независимости от законов заключается свобода, а в познании этих законов и в основанной на этом знании возможности заставить законы действовать в определенных целях.

Для совершенствования планирования и управления организацией важное значение имеет положение о том, что закон может проявляться в большом многообразии форм, одни из которых полностью или частично исключают другие, вступают между собой в противоречия. Любой закон представляет собой научную абстракцию, которая всегда беднее, чем отражаемый ею реальный мир. Всякий закон узок, неполон, приблизителен, а явление богаче, разнообразнее, чем та устойчивая, существенная, но все же относительно однообразная связь, которую наука выделяет как закон. Большое многообразие полностью или частично взаимозаменяемых форм проявления законов порождает разногласия по поводу того, что должно лежать в основе определения целей и главных направлений деятельности организации. Нам думается, что противопоставлять различные формы проявления и использования законов в практике управления неправомерно, так как невозможно целенаправленно использовать объективные законы, абстрагируясь от механизма их действия, представляющего собой совокупность прямых и обратных связей между конкретными формами производственных, экономических и управленческих отношений.

Особенностью конкретных форм проявления законов организации является то, что эти формы выражают действие не одного, а целого ряда или всей системы законов. Например, заработная плата как экономическая форма выполняет несколько взаимосвязанных функций:

* механизма использования закона распределения по труду;

* формы использования закона экономии рабочего времени;

* стимула неуклонного роста производительности труда;

* одной из составных частей механизма реализации основных законов организации - синергии, развития, самосохранения и т.п.

Данный пример показывает, что в организации одна и та же экономическая форма может способствовать реализации требований целого ряда законов.

Законы служат глобальными ориентирами, дающими представление об основных направлениях развития организации, о ее высших целях как на ближайшее время, так и на длительную перспективу. В то же время оперативное управление, текущее планирование больше связаны с использованием механизма проявления законов в их конкретных формах.

Регулирующее влияние закона не ограничивается рамками только тех явлений и процессов, взаимосвязь которых он выражает, - оно распространяется на всю систему организационных отношений, предопределяя тенденции их развития. Законы выражают те связи, которые обеспечивают целостность, единство, порядок, согласованность в развитии организации. Поэтому к законам нельзя подходить механически. Нарушение требований отдельного закона в той или иной мере расстраивает порядок во всей системе.

Более глубокое познание механизма действия законов организации является одним из важнейших условий их эффективного использования, которое представляет собой многоплановый, сложный процесс как по своему содержанию, так и по формам и методам. В самом общем виде он включает

* познание законов, уяснение механизма действия, наиболее существенных связей и зависимостей;

* деятельность субъектов управления в соответствии с требованиями законов;

* влияние на законы путем создания соответствующих условий, которые дают полный простор для их действия или не ограничивают его;

* использование целей, интересов, мотивов и потребностей в качестве методов реализации законов.

Общественные силы, подобно силам природы, действуют слепо, разрушительно, пока мы не познали их и не считаемся с ними. Поняв их действие, направление и влияние, мы можем подчинить их своей воле для достижения своих целей. Здесь та же разница, что между разрушительной силой электричества в грозовой молнии и укрощенным электричеством, между пожаром и огнем, действующим на службе человека.

Глубина познания и использования законов организации зависят

* от уровня развития общественных отношений и сознательности кадров;

* практического опыта, накопленного в ходе функционирования организации;

* степени развития организационных и управленческих теорий;

* компетентности кадров, их зрелости и ряда других условий.

Важным звеном в механизме реализации законов организации является разработка миссии, целей, стратегии и тактики ее развития. Органическое единство научности, преемственности, новаторского подхода к решению данных проблем повышает действенность такого механизма.

Однако на практике не следует преувеличивать значение закономерностей в развитии организации. Несмотря на всю их значимость, они относительны и не являются чем-то самодовлеющим. Каждая из этих закономерностей действует как средняя составляющая многих сил и тенденций, как общее направление развития одной из сторон организации. Всегда нужно помнить, что развитие совершается в соответствии с законами и одновременно благодаря их нарушению; что закономерности - это результат деятельности людей, прежде всего кадров управления, они складываются при участии сознания, воли и энергии человека; что в управленческой деятельности возможны различные варианты действий, свобода, инициатива, творчество, поиск.

Выводы

1. Развитие организаций представляет собой взаимодействие двух сторон: объективной и субъективной. Чем полнее учитываются объективные и субъективные факторы в деятельности персонала организации, особенно ее руководителей, тем эффективнее ее развитие.

2. Проблема объективных законов является одной из самых важных в изучении и развитии организаций. Применительно к организациям целесообразно выделить три вида законов: общесоциологические, экономические и специфические организационные. Специфические законы организации выражают устойчивые, необходимые, существенные связи, отношения отдельных сторон, явлений организации, основные тенденции ее развития.

3. Для достижения наибольшего результата важно в каждой организации формировать и совершенствовать механизм познания и использования объективных закономерностей.

4. Глубина познания и использования законов зависят от уровня развития общественных отношений и сознательности кадров; практического опыта, накопленного в ходе функционирования организации; степени развития организационных теорий; компетентности кадров, их зрелости и ряда других условий.

Вопросы для повторения

1. Понятие объективного и субъективного, факторы, относящиеся к объективным и субъективным.

2. Специфические свойства и признаки закономерных связей, сущность закона.

3. Общесоциологические и экономические законы, их содержание и характеристика применительно к организации.

4. Специфические законы организации, их сущность и значение.

5. Механизм использования законов организации.

Вопросы для обсуждения

1. Каким вы видите механизм взаимодействия объективной и субъективной сторон организации, субъективной деятельности ее персонала и учета объективных факторов?

2. Как вы понимаете взаимосвязь, единство системы законов организации и их самостоятельность?

3. Покажите на конкретных примерах механизм использования объективных законов в практике управления организацией.