Содержание законов и их система

Развитие организаций, практическая деятельность их кадров представляет собой взаимодействие двух сторон: объективной и субъективной. По своей природе, содержанию и результату деятельность организаций объективна, так как ее обуславливают:

природные факторы и ресурсы общества;

конкретно-историческая обстановка;

уровень развития производительных сил и производственных отношений;

законы развития организаций, экономики и общества в целом.

Объективные условия деятельности организаций не сводятся только к экономическим, материальным. В качестве таковых выступают и непосредственные организационные отношения, которые отражают

· степень централизации и децентрализации управления;

· уровень подготовки кадров;

· сложившиеся формы участия членов организации в управлении;

· методы сочетания отраслевого и территориального управления;

· структуру управления и систему информационного обеспечения.

Все перечисленные выше объективные факторы и условия по-разному действуют на различных уровнях организаций: предприятия, отрасли, региона. Кроме того, каждый объект управления имеет свои специфические особенности развития, которые также выступают как объективные условия.

Объективное означает существующее вне и независимо от сознания субъекта, не определяемое его сознанием и волей. Человек в своей практической деятельности имеет перед собой объективный мир, зависит от него, им определяет свою деятельность. Поэтому сознательная субъективная деятельность людей по руководству организациями должна строиться на познании и использовании в практике объективных условий и закономерностей их развития.

В то же время необходимыми компонентами в деятельности кадров управления являются сознание и воля. Субъективное означает

· сознание, волю, энергию членов организации;

· морально психологические и духовно-идеологические качества кадров;

· организованность, дисциплинированность и ответственность; опыт, интуицию, навыки;

· знания, профессионализм, компетентность, интеллект персонала.

Разграничение объективной и субъективной сторон имеет важное теоретическое и практическое значение. Практика первого этапа реформы показала, что нужно полнее учитывать взаимодействие этих двух сторон. Нельзя отрывать одну от другой или же противопоставлять их. Деятельность организаций представляет собой диалектическое единство этих сторон: объективное отражается, преломляется в сознании кадров, субъективное превращается в процессе развития в объективное, т.е. грани между ними весьма подвижны. Субъекты являются носителями и объективных связей, особенно если в этом качестве выступают коллективы и члены организации, их руководители.

В научной литературе имеет место суждение об объективных закономерностях, выражающих только или преимущественно субъективную деятельность.

При исследовании жизни организаций часто упускают из виду объективную природу отношений, пытаясь все объяснить волей действующих лиц.

Важнейшим фактором в развитии организации являются объективные законы, они выражают упорядоченные, общие, существенные, необходимые, устойчивые и повторяющиеся связи или отношения между явлениями, процессами или их сторонами. Он существует не сам по себе, не отдельно от объективных явлений и процессов, а в самих явлениях и процессах, выражая их природу и сущность.

В отличие от законов природы, которые отражают связь, взаимозависимость слепых, бессознательных сил, законы организации предполагают целенаправленную, сознательную деятельность людей. Отсюда и искушение преуменьшить объективную природу организационных отношений.

Для выражения закономерных связей и отношений в литературе наряду с понятием «закон» употребляется и понятие «закономерность». В понимании сущности законов точки зрения ученых совпадают. Что касается понятия «закономерность» и его соотношения с законом, то здесь существуют различные подходы. В данной работе нецелесообразно их анализировать. В своем исследовании, раскрывая механизм действия и использования управленческих законов (закономерностей), мы будем исходить из тождества этих понятий, выражающих один и тот же тип объективных закономерных связей и отношений.

Анализ сущности закономерных связей и специфики законов имеет важное методологическое значение для правильного понимания их содержания и системы. Организация - не просто функция управления, но и одна из сторон, сфер жизнедеятельности людей, общества, которая является объективно необходимой, обусловленной разделением труда.

Проблема закона - одна из главных в изучении и развитии организаций. Реформа организаций немыслима без разработки проблемы законов, их развития. Законы - это объективные причинно-следственные связи и отношения в системе организаций. Закономерные связи отличаются рядом специфических свойств, признаков.

В о-п е р в ы х, закономерные связи в организации всегда существенны. Закон есть отношение сущностей или между сущностями.

В о-в т о р ы х, к закономерным относятся необходимые связи, которые при определенных условиях осуществляются обязательно. Закон выражает внутреннюю и необходимую связь между явлениями. Случайные связи не являются закономерными. Необходимость связи - обязательный признак закона, без необходимости нет закона.

В-т р е т ь и х, закономерные связи - это общие связи, свойственные не отдельным явлениям или элементам организации, а определенным классам явлений или всей системе. Единичные связи к закономерным не относятся.

В-ч е т в е р т ы х, закономерность - это повторяющаяся, относительно устойчивая, постоянная, упорядоченная, совершенствующаяся в определенном пространственном и временном порядке связь. Кратковременные связи в организации не являются закономерными.

Таким образом, организационная деятельность детерминирована объективными закономерностями, которые выражают ее существенные, устойчивые, необходимые связи и отношения, складывающиеся между членами организации.

Взаимодействие между отдельными явлениями и процессами осуществляется сразу по нескольким «каналам» связи, образуя устойчивый комплекс закономерностей. При этом надо различать прямые связи, которые представляют собой причинно-следственные зависимости, когда одно явление выступает как источник развития, а другое - как его результат. В то же время возникает и обратная связь - следствие оказывает воздействие на причину, а также на другие явления и процессы.

Эти связи по своему содержанию неоднородны, качественно различны. Прямая, первичная связь выступает как закономерная, более прочная, более устойчивая, ее нельзя отменить или ослабить. Что касается обратной связи, то ее в ряде случаев можно ослабить или даже свести к минимуму (если это отвечает интересам организации) путем проведения соответствующих мероприятий. В то же время необходимо подчеркнуть, что деление причинно-следственных связей на прямые (первичные) и обратные (вторичные) всегда конкретно, а потому относительно, не носит абсолютного характера.

Объективные законы теснейшим образом связаны с противоречиями. Само действие законов характеризуется определенной противоречивостью. В этой связи отметим, что законы надо понимать как выражение наиболее существенных противоречий, и исходить следует из органической взаимосвязи противоречий и законов развития. Безусловно, эти понятия не совпадают по их содержанию и объему, так как противоречия могут быть случайными, субъективными, а законы воплощают устойчивые, объективные связи между наиболее существенными противоположностями явлений или процессов в организации.

В условиях осуществления реформы чрезвычайно важной и трудной задачей, в силу многообразия закономерных связей и отношений, их противоречивого характера, является классификация закономерностей организации, всех законов, определение их системы.

В системе закономерных связей, применительно к организациям, на наш взгляд, целесообразно выделить три вида законов: общесоциологические, экономические и специфические организационные.

Общесоциологические законы выражают устойчивые, необходимые связи и взаимодействия системы организаций с другими сферами общественной жизни, и прежде всего с политической надстройкой. В числе этих законов можно назвать

* примат экономики по отношению к политике и активное воздействие политики на экономику;

* соответствие производственных отношений характеру и уровню производительных сил;

* возрастание роли организации как основы развития общества.

Эти законы, выражая сущность генерального развития, одновременно определяют содержание, характер, функции организации и являются законами этой сферы.

Общественно-целостный социальный организм - сложная система, а не сумма определенных сфер, которые существуют автономно, независимо. Поэтому действие одних законов перекрещивается с действием других, создавая тем самым необходимые условия для действия и первых и вторых.

Каждому руководителю организации необходима основа, «точка опоры» при принятии решения и в практической деятельности по его осуществлению. Такой точкой опоры служит система объективных экономических законов, используя которую руководитель может четко определить цели и задачи развития, с наименьшими затратами разрешить противоречия и достигнуть намеченных целей. Опыт показывает, что существует прямая зависимость между способностью руководителя изучить, понять и целенаправленно использовать экономические законы и эффективностью, качеством его управленческих решений.

Экономические законы выражают устойчивые связи, взаимодействие всех сторон и явлений организации, в том числе взаимодействие производства и управления. К экономическим относятся следующие законы:

· повышения уровня жизни и всестороннего развития личности;

· экономии времени;

· неуклонного роста производительности труда;

· концентрации и специализации производства;

· закон стоимости;

· закон конкуренции;

· спроса и предложений и др.

Познание экономических законов позволяет построить экономические модели для анализа прошлого любой организации и различные варианты экономического развития в будущем.

Своеобразие взаимосвязей организационной деятельности и экономических законов состоит в следующем. Практика организации представляет собой один из источников обогащения научных знаний о системе экономических законов, она способствует конкретизации, углублению и уточнению этих знаний. Экономические законы и конкретные формы их проявления (зарплата, цена, кредит и т.п.) выступают одновременно и как объект, и как инструментарий организационной деятельности. Непосредственным ее содержанием является сознательное использование экономических законов в процессе целенаправленного воздействия на организацию.

В практике наряду с экономическими законами используются и законы естествознания, которые взаимодействуют между собой. Законы естествознания могут быть использованы в самых разнообразных сочетаниях и с различными экономическими последствиями. Создание новой техники и технологии - результат использования законов естествознания. Однако социальный заказ и социально-экономические критерии эффективности новой техники и технологии производства определяют экономические законы, которые представляют собой законы развития не только производственных отношений, но и производительных сил организации.