Понятие о статистическом наблюдении

Статистическое наблюдение — первая стадия статистического исследования, представляющая собой научно организованный сбор массовых данных об изучаемых явлениях и процессах обществен­ной жизни.

Однако не всякое собирание сведений является статис­тическим наблюдением (например, наблюдение покупателя за из­менением цен на городских рынках). Статистическим можно на­звать лишь такое наблюдение, которое обеспечивает регистрацию устанавливаемых фактов в учетных документах для последующего обобщения.

Примерами статистического наблюдения служат систематический учет затрат на производство (его результат — обеспечение бесперебой­ного производства) и популярные в последние годы в России опросы общественного мнения с целью выявления отношения людей к представляющим интерес вопросам или событиям.

Статистическое наблюдение может проводиться органами государственной статистики, научно-исследовательскими институтами, экономическими службами банков, бирж, фирм. Оно обязательно должно быть массовым, систематическим, проводиться на научной ос­нове по заранее разработанным плану и программе.

В системе государственной статистики не менее трети всего объема работ связано с получением данных.

Методология статистического наблюдения включает разра­ботку вопросов, связанных с определением целей, выделением основных объектов исследования, выбор единицы наблюдения, разработку программы, создание плана наблюдения.

Цель наблюдения — сбор информации о социально-экономи­ческих процессах и явлениях для их изучения и последующего принятия соответствующих управленческих решений. Цель на­блюдения формулируется в документах, разработанных на осно­вании распоряжений Федеральной службы государственной ста­тистики или местных органов власти.

Объектом статистического наблюдения называется сово­купность единиц изучаемого явления, подлежащая статистиче­скому изучению (предприятия, фирмы, определенные группы населения и т.д.). Объект наблюдения определяется указанием состава и границ изучаемой совокупности единиц. Например, объектом переписи населения является совокупность всех живу­щих в данной стране лиц, объектом наблюдения при изучении торговли — совокупность розничных и оптовых торговых предприятий различных форм собственности, зарегистрированных на данной территории, и т.д.

Единица наблюдения — первичный элемент объекта статистического наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации (предприятие, фирма, семья и т.д.). В зависимости от целей статистического наблюдения может быть выбрана одна или несколько единиц наблюдения. Так, при изучении промышленно­сти в качестве единицы наблюдения может выступать отдельное промышленное предприятие или фирма со своим уставом, рас­четным счетом, основным и оборотным капиталом; при изучении сельского хозяйства — сельскохозяйственное предприятие, а при проведении переписи населения могут быть выбраны две едини­цы наблюдения: человек и его семья.

Исходя из содержания объекта, цели и задач статистического наблюдения разрабатывается программа наблюдения.

Программа наблюдения представляет собой перечень показателей, подлежащих регистрации (перечень вопросов, по которым в процессе наблюдения осу­ществляется сбор сведений по каждой обследуемой единице). Например, программа переписи населения содержит вопросы о возрасте, образовании, семейном положении, наличии детей и т.д.).

Вопросы программы статистического наблюдения и ответы на них находят отражение в основном инструменте наблюдения – в статистическом формуляре (переписной лист, анкета, бланк и т.д.).

Организационный план статистического наблюдения пред­ставляет перечень мероприятий по сбору и обработке материа­лов, с указанием сроков исполнения, ответственных лиц и кон­кретных исполнителей. Срок исполнения означает время начала и завершения сбора информации. Это время нужно отличать от времени осуществления наблюдения, то есть от времени, к кото­рому относятся сведения. Так, при проведении переписи населе­ния устанавливается срок, в течение которого переписчики обхо­дят домашние хозяйства (обычно несколько дней), но сведения о человеке и его семье собираются на определенную дату. Планом наблюдения регулируются права и обязанности каждого из соис­полнителей.

В плане наблюдения устанавливается территория для его осуществления, а также перечень лиц и организаций, ответствен­ных за проведение каждого из этапов плана, в том числе за под­готовительную работу, сбор, проверку и обработку информации по отдельным территориальным единицам, закрепленным за счетчиками. Такие участки принято называть счетными участка­ми, их величина существенно зависит от сложности установлен­ной программы наблюдения и сроков его проведения, характера изучаемого объекта, разброса единиц наблюдения по счетным участкам и ряда других факторов.

Важное значение имеют проводимые подготовительные меро­приятия. Зачастую именно они позволяют осуществить быстрое и четкое получение достоверной и оперативной информации.

Подготовительные работы включают:

• решение вопросов финансирования статистического наблю­дения с указанием конкретных сумм и источников их получения;

• проведение массовой разъяснительной работы среди насе­ления и участников наблюдения (лекции, беседы, выступления в печати, по радио и телевидению);

• разработку бланков статистического наблюдения, их раз­множение;

• подготовку квалифицированных кадров, обучение персона­ла, проведение различного рода инструктажа и т.д.;

• разработку методологического аппарата для анализа и представления результатов наблюдения;

• приобретение или разработку программного обеспечения для обработки данных, закупку вычислительной и оргтехники;

• оборудование мест сбора и обработки данных;

• подготовку каналов передачи информации и средств связи;

• закупку необходимых материалов, в том числе канцтоваров и мебели;

• согласование деятельности всех служб и привлекаемых к совместным действиям организаций.

В различных наблюдениях содержание и перечень проводи­мых подготовительных мероприятий существенно различаются. Однако некоторые из них характерны практически для любого статистического наблюдения.

Один из видов таких работ — составление списка отчетных единиц, необходимого как для проверки полноты и своевремен­ности поступивших сведений, так и для определения объема ра­бот и расчета необходимого количества работников для проведе­ния наблюдения. В качестве отчетных единиц могут выступать учреждения образования (вузы, школы, колледжи, детские сады) и здравоохранения, предприятия, организации, фирмы и отдель­ные предприниматели.

Другое необходимое подготовительное мероприятие — ин­структаж аппарата учетно-экономических служб предприятий и привлеченных для сбора данных лиц о правильном составлении документов (статистических отчетов, переписных листов и т. п.). От профессионализма счетных работников напрямую зависит достоверность и полнота полученных сведений. Для более четкой их работы необходимо заблаговременно и в достаточном количе­стве отпечатать и разослать бланки документов, а также инструк­ции по их заполнению.

Важнейшим подготовительным мероприятием, особенно при проведении переписей населения, является пропаганда среди насе­ления через средства массовой информации задач и целей обсле­дования для успешного проведения статистического наблюдения.

Таким образом, все конкретные мероприятия направлены на успешное проведение работы по регистрации необходимых све­дений и реализацию заданной программы статистического на­блюдения.