Структура АП

- субъект

- объект

- содержание

Субъект. Основное юридическое качество любого субъекта права – наличие правосубъектности (способности быть участником АП).

Элементы административной правосубъектности:

1. административная правоспособность

2. административная дееспособность

3. административная деликтоспособность

Субъекты АП делятся на:

1. лица, не наделенные публичными функциями (граждане, организации, структурные подразделения организации, организации без статуса юридического лица (н-р, общественные организации)). В ГП статус юр. лица необходим для признания организации участником правоотношений.

2. лица, наделенные публичными функциями (органы государственной муниципальной власти, их подразделения, отдельные должностные лица, специфические субъекты публичного администрирования).

Объект – это, как правило, поведение обязанной стороны. То есть АП складывается по поводу совершения тех или иных действий.

Содержание – взаимные права и обязанности участников правоотношении

1. S1 в правоотношении может быть как публичная администрация, так и частное лицо. S2 может быть как публичная администрация, так и частное лицо. Некорректно говорить, что всегда уполномоченной стороной является публичная администрация

2. Если уполномоченным лицом является публичная администрация, то у него обнаруживается серьезная специфика – его субъективное право в публичной администрации не является мерой возможного поведения в строгом смысле этого слова. Если уполномоченным лицом является публичная администрация, она одновременно и вправе и обязана совершать действия, требовать совершения действия. Поэтому мы говорим, что у публичной администрации не права, а полномочия.